《施政報告》提出在新界北發展「北部都會區」，同時發表發展策略報告書，列出10個重點行動方向和45個行動項目，當中包括多條擬建鐵路的路線及車站分布，期望用20年時間基本建成。

港深合作策略規劃顧問凌嘉勤表示，構建都會區的優次和總成本目前無法估算，強調提出的是概念和發展方向，又指估計用20年時間可建成都會區並非過分樂觀，相信只要改革行政機制及工作流程，是可以做到。

報告提出興建連接洪水橋至前海的港深西部鐵路，港深雙方將共同研究走線及口岸地點，探討融資及營運模式，目標是以最短距離橫越深圳灣，報告初步建議，鐵路設立厦村及流浮山兩個車站，並建議將流浮山打造成另一個「數碼港」，連同尖鼻咀納入發展範圍，大幅增加房屋及經濟用地，預計可增建47000至52500個住宅單位。另外，探討在尖鼻咀至白泥建自動捷運系統，沿途設最少4個車站，預計可供應約15500至17500個單位。

報告又建議將北環綫東延，由古洞站伸延至羅湖及文錦渡，再接駁至香園圍，經打鼓嶺、坪輋、皇后山，以粉嶺安樂村工業區為終點，透過行人系統連接現時東鐵綫粉嶺站。此外，又建議發展馬草壟，增建12000至13500個住宅單位。

報告亦提出，將新田科技城構建成香港矽谷，總樓面面積相當於16.5個香港科學園，另外，透過搬遷一系列上水北公共設施，建設羅湖/文錦渡綜合發展樞紐，在現有東鐵綫羅湖及上水站之間，新建羅湖南站，以釋放有關地區的發展潛力，整個綜合區規模約為6個太古城，合共提供75000至85000個住宅單位。