图表新闻：中国10月地方债供给明显加速 今年发行量已创纪录新高
路透北京11月2日 - 最后一个季度的首月，中国地方债发行步伐明显加速，10月发行规模环比增加超千亿元人民币，并创年内第三高，仅次于8月和5月。同时今年累计发行规模超过6.48万亿元，高于去年全年的6.44万亿，刷新纪录高点。
财政部提出新增专项债在11月底前发行完毕，各地方政府在加快收尾工作，10月专项债发行规模超6,400亿元，创出年内该券种月度发行规模新高，今年迄今专项债的累计占比也进一步升至逾六成。
据中泰证券研究所报告，10月地方债净融资规模亦创出年内新高。截至10月底，新增地方债（剔除中小银行专项债）完成全年额度的82.0%，相比去年（95.0%）和前年（98.6%）的发行进度有所滞后，但差距较上月明显缩小。
据路透计算，10月地方债平均发行利率3.36%，较上月上行12个基点（bp）；平均发行期限13.55年，基本持平上月；平均发行倍数则小幅下降。
中国今年财政“后置”，专项债发行进度一直缓慢。财政部10月22日表示，下一步将继续加强对地方的指导，围绕国家重大区域发展战略以及十四五发展规划，加大对重点项目支持力度，2021年新增专项债额度尽量在11月底前发行完毕。
中国财政部此前发布“2021年上半年中国财政政策执行情况报告”称，下一步将精准实施宏观政策，提升积极财政政策效能，加快下半年预算支出和地方政府债券发行进度，适度提速地方政府专项债券发行，指导地方加强项目储备，推动今年底明年初形成实物工作量。
在全国两会通过的预算中，2021年新增地方政府债务限额为44,700亿元，其中一般债券限额8,200亿元，专项债券限额3.65万亿元。
财政部预算司副司长项中新在今年上半年财政收支情况新闻发布会上表示，地方债发行进度较去年有所放缓，主要是今年专项债券恢复常态化管理，适当放宽地方发行时间要求，这样既不会影响重点项目建设进度和资金需求，也可以有效避免债券资金闲置。
2020年11月财政部曾发布意见指出，要不断提升地方债发行市场化水平，杜绝行政干预和窗口指导，并促进地方债发行利率合理反映地区差异和项目差异。该意见自2021年1月1日起实施。
1、10月地方债平均发行利率明显上行，发行倍数回落
资金跨月与政府债发行放量导致资金利率起伏波动，受此影响，10月平均发行利率3.36%，环比上行12bp；平均发行倍数20.44倍，低于上月；平均发行期限13.55年，基本持平上月和去年同期水平。
2、10月发行规模8,689亿元，为年内第三高
10月地方债共计发行8,688.6022亿元，该规模仅次于8月和5月。
中泰证券的报告还显示，10月地方债中，净融资规模6,893亿元，创年内新高；该月地方债发行以新增专项债为主，占比达61.8%。
3、10月发行期限仍多集中在七年期以上
10月七年期以上期限共计发行7,507.8642亿元，占当月发行总规模的逾86%。
4、截至10月，广东发债规模再度跃居第一，山东和四川分列二三
5、2020年全年山东发债规模第一，江苏、广东分列二、三
去年山东省地方债发行规模4,500.2亿元，录得第一的位置；江苏、广东分列二、三名。
6、2020年青海地方债发行规模占GDP比例最高，广东最低
根据对各地方统计局公布的2020年GDP规模的梳理，经路透计算，2020年地方债发行规模占GDP比例最高的是青海省，为17%；占比最低的是广东省，仅为3.7%。
数据显示，广东GDP超过11万亿元，稳居第一；江苏GDP突破10万亿元，位居第二；山东位居第三。
受新冠肺炎疫情的影响，中国2020年首次放弃了设定年度GDP增长的量化目标，同时大幅调升预算赤字率至3.6%以上，并安排1万亿抗疫特别国债。不过在今年十三届全国人大四次会议上，再次设定了经济增速的具体目标，将国内生产总值增长目标设为6%以上，赤字率按3.2%左右安排，居民消费价格涨幅3%左右。（完）