2021-11-02T06:13:30Z

路透11月2日 - 在全球领袖齐聚格拉斯哥商讨如何应对全球气温上升之际，美国总统拜登承诺“整个政府”投入，并努力挽救他雄心勃勃的气候议程。然而，在应对气候变化方面，美国联邦储备理事会(美联储/FED)的脚步还是落后于其他主要央行。

美联储最近几年才开始研究气候模式的变化对其履职能力的影响，其中包括藉由银行业监管来保护金融体系，以及透过货币政策来对抗经济冲击。

虽然美联储在付出更多努力研究气候相关影响，但其对待天气风险的态度就跟对贸易或儿童照护政策一样，认为这不过是另一个影响经济与金融情势的因素，而非美联储可能试着去塑造的东西。

这使得美联储远远落后其他央行的脚步，后者正摩拳擦掌购买绿色资产，限制对化石燃料业的放款，并推动企业选择低碳选项。

分析师与活动人士表示，美联储在对气候风险优先采取行动方面的犹豫不决，将会产生一定后果，不只是对美国经济，对全球金融体系也是如此。全球金融体系的主要参与者都在纽约。

“如果(美国)脚步滞后，对我们的市场、我们的企业都会不利，”布鲁金斯学会气候政策专家Sanjay Patnaik表示，“美国不想落后，否则我们的金融体系将更容易受到气候风险的冲击。”

他表示，“如果美联储决策者全面投入”，可能会相对较快地赶上来，特别是通过对银行实施压力测试，衡量其受气候风险影响的脆弱程度，例如气温升高或对化石燃料贷款的曝险等。英国央行已经展开这类测试，打算利用这些结果推动银行业做出更好的准备。

这种测试可能归属于美联储金融稳定方面的范畴，联储官员已经表示他们将探索这种可能性。但是，由于担心这个棘手的政治问题会产生意外的不良反应，他们坚称应当由国会，而不是他们，来激励企业走向绿色化。

正如美联储主席鲍威尔夏季时做出的总结：“我们不是，也不会寻求成为这样的气候政策决策者。”

**让别人打头阵**

过去一年来，英国央行和欧洲央行都公布了全面的方案，帮助管理向绿色经济的转型，其中包括利用他们购买资产的影响力，有选择地让那些污染较少的企业受益。

相比之下，美联储作为全球最大温室气体排放国的中央银行，仍然在起点裹足不前。2020年12月美联储加入“央行与监管机构绿色金融网络(NGFS)”时，是主要央行中的最后一个，而且目前仅刚刚开始着手分析气候变化带来的金融稳定性风险，但还没有采取新的政策予以应对。

“当我思考为什么其他央行领先我们时--他们的确处于领先地位--这是由于这些国家的政府数年前已经确定，这是重大风险，”旧金山联邦储备银行总裁戴利最近表示。她所在的银行有几位经济学家在牵头美联储对于气候变化方面的研究。

其他央行，比如欧洲央行和中国人民银行都已经开始了绿色债务计划，购买债券为环境友好型项目融资，以促进向替代能源的过渡。美联储则认为这些政策超出了其维持经济和金融稳定的职责范围。

戴利承认，随着山火高发期的延长、乾旱加剧，以及恶劣天气扰乱更多的经济活动，美联储或许需要做出更果断的回应。(完)