综述:联合国气候峰会接近尾声 气候融资问题是谈判重点
路透格拉斯哥11月11日 - 为期两周的联合国COP26气候峰会将进入最后一日,各代表团加紧努力,以达成一项抑制全球变暖的协议,协议重点是寻找资金来帮助发展中国家应对气候变化的严重影响。
周三发布的COP26协议首份草案间接承认,目前的承诺不足以避免气候灾难。
然而,当天晚些时候,中国和美国这两个世界上最大排放国意外达成一项协议,这让与会各国周五之前加强其集体承诺的希望大增。
预计未来几个小时内会有一个新的草案,“气候融资”是谈判的核心,以帮助最容易受到全球变暖引发的洪水、干旱和海平面上升影响的贫穷国家。
会议主席Alok Sharma说,他看到的最新结论草案显示“重大”进展,但“我们还没有达到目标”。
“我想说的是,今天迫切需要加大努力,以达到我们实现金融方面实质性成果所需要的程度,”他说。
发展中国家希望从2025年起实行更严格的规定,此前富裕国家没有履行已有12年之久的承诺,并未在2020年之前每年提供1,000亿美元,帮助他们减少排放和应对气温上升的影响。
周三的草案只是“敦促”发达国家“紧急扩大”援助,帮助较贫穷国家适应气候变化,并呼吁以捐赠、而非贷款的方式提供更多资金,因后者会增加债务负担。
1,000亿美元目标的达成预计要推迟三年,这破坏了发展中国家的信任,一些国家因此不愿制定更积极的减排目标。
援助资金分为“缓解”和“适应”两部分,前者用于帮助贫困国家进行生态转型,后者用于帮助应对极端天气情况。许多环保活动人士表示,这样的金额少得可怜。
争议性更大的是所谓的“损失与损害”,即对他们已经因为全球变暖而遭受的损失给予补偿,不过这并不在1,000亿美元的范围内,而且一些富裕国家并不承认这项主张。
贫穷国家认为对碳排放市场征税将可以提供关键性支持,但包括欧盟国家在内的富裕国家则对这项成本忧心忡忡。
**“行动和责任”**
会议东道主英国称,COP26的首要目标是“保持”将全球气温控制在比工业化前水平高1.5摄氏度(2.7华氏度)的希望,根据目前各国的减排承诺,这仍然遥不可及。
越来越多的科学证据表明,超过这个水平将释放出比已经发生的更严重的热浪、风暴和野火,并造成不可逆转的后果。
格拉斯哥会议能否在实现1.5摄氏度目标上取得了有意义的进展,目前还没有定论。
一些智库对在砍伐森林、遏制强效温室气体甲烷等问题上达成的协议感到鼓舞,而且周三的草案涉及到了控制化石燃料的问题。
其他人则指出,承诺和时间表不够明确,特别是中国、印度和俄罗斯等主要污染国。
在周三达成的美中协议中,双方承认有必要在未来10年加紧努力,以遏制气温上升,北京也作出了减少排放和保护森林的新承诺。
尽管缺乏具体承诺,大多数观察人士认为该协议的意义在于,两个经常处于对立状态的世界大国正在进行合作。(完)