综述:在最后一刻修改措辞后 联合国气候变化大会终于达成全球协议
路透格拉斯哥11月13日 - 在苏格兰举行的联合国气候谈判以一项全球协议结束,该协议旨在保持将全球变暖控制在1.5摄氏度的希望,从而守住拯救世界免受灾难性气候变化影响的机会。
会议主席沙马(Alok Sharma)显然有些激动,他如释重负地敲下木槌,表明出席会议的近200个国家代表团没有反对意见,其中包括以煤炭和天然气为燃料的超级大国、石油生产国和正被海平面上升吞噬的太平洋岛国。
在格拉斯哥举行的第26届联合国气候变化大会(COP26)原定为期两周,由于谈判艰难又延长了一天。会议首次呼吁减少使用化石燃料,化石燃料不仅为世界大部分经济提供动力,也是造成人为全球变暖的主要原因。
谈判最后一刻出现戏剧性一幕。印度在中国和其他依赖煤炭的发展中国家的支持下,对协议的这部分内容提出反对意见,并要求修改措辞。这一条款被匆匆修正,要求各国加快努力,“逐步减少”煤电,而不是“逐步淘汰”。
印度环境和气候部长Bhupender Yadav说,需要进行修改以反映“新兴经济体的国情”。
“我们正成为发展中国家的代言人,”他告诉路透,并补充说在会谈期间,煤炭被“单独针对”,却没有淘汰石油或天然气的类似呼吁。
他说:“我们作出了努力,以达成一个对发展中国家合理、对气候公正合理的共识,”暗指富国过去排放了绝大多数的温室气体。
欧盟和瑞士等富裕经济体以及很多岛国对协议中的一词之差感到失望,这些岛国的生存正受到海平面上升的威胁。
但所有人都表示会支持这项修改,以确保整体协议的通过。
沙马在会议前设定的总体目标是“保持”2015年《巴黎协定》的目标,即把全球变暖的上限设定在比工业革命前水平高出1.5摄氏度(2.7华氏度)。而气候活动人士和脆弱国家认为这一目标过于温和。
该协议实际上承认,迄今为止为减少温室气体排放所做的承诺远远不够,并要求各国明年制定更严厉的气候承诺,而不是像目前要求的那样每五年一次。
科学家们指出,超过1.5摄氏度的升温将引发极端的海平面上升和灾难,包括破坏性的乾旱、可怕的风暴和野火,远比世界上现已遭受的那些灾难更严重。
但是迄今为止,各国为减少温室气体排放--主要是燃烧煤炭、石油和天然气产生的二氧化碳--所作的承诺只能将全球平均温度上升控制在2.4摄氏度。
该协议敦促富国在2025年前将用于气候适应的资金在2019年的基础上增加一倍。增加相关资金一直是小型岛屿国家在会议中的一个关键要求。
适应资金主要用于最贫穷的国家,目前只占气候资金的一小部分。
联合国一个委员会也将在明年报告每年提供1,000亿美元整体气候资金的进展情况,富国曾承诺在2020年之前提供这些资金,但未能兑现。各国政府将被召集在2022年、2024年和2026年开会讨论气候融资问题。
然而,即使每年1,000亿美元也远远不能满足穷国的实际需求。根据联合国的数据,到2030年,仅气候适应成本就可能达到3,000亿美元,此外还有作物歉收或气候相关灾害造成的经济损失。(完)