优势秘密,以色列、中国和伊朗 美国向阿联酋出售F-35危机的背后原因 | 专家专栏 | 半岛电视台
华盛顿宣布,其对向阿联酋出售价值 230 亿美元的 50 架 F-35战斗机对话持开放态度,并强调,将严格遵守其条款,此前,阿联酋军方官员与美国军方官员在五角大楼进行了讨论。
五角大楼周四透露,总统乔·拜登政府希望完成这笔交易,并表示,愿意就此展开对话,同时强调,华盛顿向任何外国方出售武器的条件和要求是不可谈判的。
五角大楼补充说:“华盛顿担心现代美国技术向不遵守国际体系规则的国家转让。”
随着谈判进入第二天,双方之间的分歧没有得到解决的迹象,这促使阿联酋要求,如果与之相关的条件保持不变,则取消该交易,阿联酋认为这侵犯了其主权。
接受半岛电视台采访的专家们指出了阿联酋要求时间安排的重要性,该要求是在法国飞机交易协议达成 10 天后提出的,其中包括价值 160 亿美元的 80 架阵风战斗机,这使阿联酋在F-35 战斗机交易谈判中获得更好条款方面处于有利地位。
而其他人则认为,在协议的初始阶段,双方的政治谈判代表对先进军售的性质和准确性缺乏了解,这可能是导致阿联酋方面因不切实际期望而引发危机的一个因素。
《华尔街日报》曾报道称,阿联酋威胁要退出其在美国前总统唐纳德·特朗普政府结束时签署的购买美国 F-35 战斗机、无人机和先进弹药的武器交易。
该报报道称,阿联酋告知美国官员,美国为保护高科技武器免受间谍活动而制定的安全要求过于繁重。
非常规的开始
前总统唐纳德·特朗普政府于 2020 年 11 月通知国会,向阿联酋出售价值 230 亿美元的武器,包括 F-35 飞机、无人机和各种弹药。
此前两个月,阿联酋与以色列签署了《亚伯拉罕和平协议》。
在特朗普总统任期最后几个小时,阿联酋签署了一项协议,从美国购买多达 50 架 F-35 联合攻击战斗机。
但拜登政府下令暂时中止该交易,并接受审查。
尽管采取了这一措施,但美国国务院发言人4 月表示,政府计划推进这笔交易,阿联酋将成为购买 F-35 系统的第一个阿拉伯国家。
华盛顿近东政策研究所执行主任迈克尔·辛格认为,这两个盟友之间的事态发展令人遗憾,辛格在推特上发表推文称,“这很不幸,但不应引起恐慌,如果有争议的问题是中国,这对美国和阿联酋两国官员来说,重要的是,现在处理比以后处理要更好。”
华盛顿阿拉伯海湾国家研究所高级研究员侯赛因·阿比什写道:“我可以确认,阿联酋已正式通知美国,它不再愿意购买 F-35 和“死神”无人机,理由是对主权使用的限制和机器问题。阿联酋认为,“按照目前条件来看,没有武器会更好。”
侯赛因·阿比什以与阿联酋政府关系密切而闻名。
是谈判策略还是取消交易的愿望?
海湾国家分析基金会负责人乔治·卡菲罗在接受半岛电视台采访时表示,“在如此大规模的军备交易谈判中,部分国家将取消威胁作为一种策略是正常之举,这可能就是正在发生的一切,与此同时,可能有一个与伊朗有关的方面,特别是最近阿联酋高级代表团访问德黑兰,其任务是融化阿联酋和伊朗之间的冰层。
卡菲罗表示,“伊朗官员可能认为这是另一个迹象,表明阿布扎比不仅在寻求缓解海湾地区的紧张局势,而且越来越独立于美国在中东的影响范围。”
与此同时,五角大楼国防大学安全研究教授戴维·德罗什认为,美国出售许多武器设定了条件,而且这些条款太多,以至于交易被描述为“租金”而不是“销售”,因为买方必须就武器的使用、储存和处置方式达成共识。
德罗什表示,这些措施旨在确保武器不会从购买者手中流向“邪恶行为者”(例如,不受欢迎的第三方)。
限制和秘密
德罗在接受半岛电视台采访时表示,“F-35战机属于包含很多条件的范畴,因为对于如何使用世界上最先进的飞机有着严格的限制,而这些条件之一就是,敌对国家(中国和俄罗斯)想要获取有关飞机的信息,他们是通过收集雷达数据来实现的,这就是华盛顿取消与土耳其类似协议的原因,也就是说,美国的动机与保护世界上最先进的飞机有关,与阿联酋的政治考量无关。
德罗什强调,保护 F-35 隐私非常重要,以至于如果担心在保护飞机的机密方面无法达成共识,美国甚至愿意取消对某些北约国家的销售。“如果阿联酋认为这很麻烦,而且确实如此,那么没有人会强迫任何人购买这款飞机,而美国的立场是由其评估而非政治所驱动。”
在回应半岛电视台关于购买协议一年多后出现这个问题时,德罗什回答说:“我的猜测是,在完全保密情况下谈判的《亚伯拉罕和平协议》将不熟悉技术程序的美国官员聚集在一起,以保护最先进的美国飞机,军方认为这是军用皇冠核心。”
美国国会研究服务处10 月底发布的一份报告称,阿联酋是美国军事装备和我们最先进导弹防御系统的大买家,这种伙伴关系极大地增强了阿联酋的军事能力。
报告显示,美国对阿联酋的军售总额为281亿美元。
关于 F-35战斗机,该报告称,“阿联酋官员自 2014 年以来一直寻求购买先进的 F-35 战斗机。”
以色列在 2016 年收到了这款飞机,鉴于美国法律要求美国保持以色列在该地区的质量军事优势,这是一项重大发展,这为将飞机出售给阿联酋航空开辟了道路。