【共同社12月22日电】日美两国政府已就2022年度起的5年间驻日美军驻留经费负担（温馨预算）年均约2110亿日元（约合人民币118亿元）的方针达成协议。除此之外，日本近年还支付合计数千亿日元的经费以维持两国同盟，2021年度总额超过6000亿日元。为应对东亚安全环境及日美关系的变化，支出名目也有所改变。日本代替美方负担的项目不断增加。

▽主动负担

防卫相岸信夫在21日的记者会上自豪地称，“（上述协议）内容在加强日美同盟方面不仅有利于美军，也有助于加强自卫队的强韧性”，宣布作为新的负担项目，将写进训练物资设备采购费，还表示一直通称为“温馨预算”的美军驻留经费负担将改称“同盟强韧化预算”。

关于美军驻留经费，日本当初只承担地位协定中规定的设施租金。但进入上世纪70年代后，随着日本物价上涨和日元升值，美方的负担经费上升。在美国的强烈要求下，日本同意以“主动负担”（防卫省语）的形式进一步分担经费。

从1978年度起，基地工作人员的福利费开始由日方负担。时任防卫厅长官金丸信曾发言称“将温馨应对”，于是“温馨预算”成为通称。从1987年度起日美缔结了新的特别协定，连地位协定中没有规定的经费也开始由日方负担。特别协定每5年更新一次，目前还追加了工作人员工资、水电燃气费及训练转移费等。

一名自民党国防相关议员就日本政府将通称改为同盟强韧化预算一事批评称：“实际上什么都没变，仅仅是不想让人们再称其为‘温馨预算’，是对国内糊弄人的说法。”

▽超6000亿日元

日本的负担不止于此，还包括“日美特别行动委员会（SACO）相关经费”和“美军整编相关经费”。SACO是两国在上世纪90年代达成协议的冲绳县美军设施整理和缩小计划相关经费。美军整编则包含冲绳县普天间机场的县内搬迁等经费，从2006年度的84亿日元逐渐增加，2021年度已达2044亿日元，增至20倍以上。

上述两项负担与包括温馨预算在内的驻留相关经费相加，2021年度达到约6200亿日元。再加上给基地周边地方政府的补贴，还将进一步膨胀。

▽职责扩大

日本战后一贯将日美同盟视为外交和安保的基础，允许美国驻军，另一方面自身实现了轻武装和重视经济的发展路线。

然而，近年来为应对在印度太平洋地区力图扩军的中国，防卫预算呈增加趋势。规定自卫队与美军职责分工的防卫合作指针也已修改，在运用层面日本承担的职责不断扩大。

外务省相关人士感叹“水电燃气费等实际上有上限，但训练物资设备采购费却上不封顶。没有了合理拒绝的理由”，对5年后美军驻留经费负担谈判的前景表示担忧。（完）