热点聚焦：中国中央经济会议厘清与纠偏“五个认识” 明年政策环境料较友好
路透北京12月11日 - 和以往不同，中国中央经济工作会议在详述明年七大政策部署之后，还额外强调“五个认识”，针对共同富裕、资本、初级产品供给保障、防范化解风险和双碳五大长期重要问题，从理论高度进行厘清与纠偏，明确政策思路。
这五大问题也是当前中国经济转型与改革中的痛点与焦点，分析人士认为这是一次“政策纠偏、重塑共识”的会议，有助于各方更好理解、更好执行中央政策，预计2022年政策环境对经济和市场应会比较友好。
“要坚持稳中求进，防止急于求成...不把长期目标短期化，系统目标碎片化，不要把持久战打成突击战，”中央财经委员会办公室副主任韩文秀周六在中国国际经济交流中心主办的“2021-2022中国经济年会”上称。
他指出，经济运行是一个有序演化的动态过程，要保持战略定力和耐心。
中国今年在一些中长期政策的落实过程中，个别领域出现了理解偏差、节奏过急、偏离实际等现象。
譬如在减碳方面出现运动式减碳或者简单的“一刀切”，一定程度上加剧了大宗商品价格的过快上涨，并继而引发后续的拉闸限电等，不仅冲击工业生产正常秩序，令三季度经济下行压力骤然加剧，亦导致工业生产者出厂价格（PPI）扶摇直上，极大挤压中下游企业利润。
再如今年席卷平台科技和校外培训行业、信息安全等领域的监管风暴，一度让资本市场心存疑虑，不仅导致金融市场的“腥风血雨”，亦引燃对民营企业命运的担忧。
“必须加强统筹协调，防止顾此失彼，”韩文秀称。
他指出，要防止出现合成谬误，不把分兵把关变成只顾自己、不及其余，避免局部合理政策叠加起来造成负面效应；还要防止分解谬误，避免把整体任务简单一分了之，更不能层层加码，导致基层难以承受。
**明年政策环境料比较友好**
周五闭幕的中央经济工作会议不仅传递清晰稳增长信号，也提出要“坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打”，正确认识和把握五大问题。
国盛证券首席经济学家熊园认为，这是一次“解放思想、政策纠偏、重塑共识”的会议，也是一次督促各方“努力干活”的会议。
“一句话，2022年政策环境对经济和市场应会比较友好，”他表示。
在中央经济工作会议约4,700字的官方新闻稿中，“七大政策”和“五大认识”的描述各有约1,200余字，篇幅相当。这“五大认识”分别是：
--共同富裕：首先要把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排切好分好；要尽力而为、量力而行。
--资本：首提要为资本设置“红绿灯”，依法加强有效监管，防止资本野蛮生长；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
--初级产品供给保障：重点关注能源安全、种业振兴、粮食安全。
--防范化解重大风险：抓好风险处置工作，压实企业自救主体责任；化解风险要有充足资源。
--“双碳”：“不可能毕其功于一役”，基本国情还是以煤为主，防止减污降碳任务简单层层分解；确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。
大型投行--中金公司宏观分析师张文朗指出，一方面中央经济会议强调逆周期政策要加力稳增长，另一方面部分跨周期的调结构政策将做出相应调整、纠正前期遇到的问题。
“两方面政策一进一退、‘对症下药‘，是本轮促增长的主要线索，”他表示。
**厘清&纠偏**
针对上述五大问题，韩文秀详细解释称，共同富裕和高质量发展是互为前提和保障的；遏制资本无序扩张，不是不要资本，而是要资本有序发展，要支持和引导其规范发展。
而初级产品包括农产品、能源和矿产等，是整个经济最为基础的部分，“基础不牢，地动山摇”，初级产品供应的重大缺口有可能演变成为“灰犀牛”事件，不容有半点儿闪失；而实现双碳策略上要稳中求进、先立后破。
至于防范风险，目前国内的风险隐患不少，但总体可控，必须增强忧患意识，树立底线思维，深挖风险的根源，通过改革完善体制机制，防范化解风险，既要治标、又要治本。
中信证券首席经济学家诸建芳也称，共同富裕方面是强调把发展作为共同富裕的前提，对于资本未来的一个重要衡量标准则应该体现为是否扩大了整体社会福利。
在防范化解风险方面，会议提出要“精准拆弹”，并作为“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”十六字方针中的重要内涵，而且强调“化解风险要有充足资源“，意味着在房地产、地方隐性债务等领域，因为个体问题而导致行业整体风险的情况不会出现。
熊园也称，要求“压实企业自救主体责任”，应是指恒大集团等，“坚决遏制新增地方政府隐性债务”则预示2022年仍要化解地方债务风险、并会严格控制新增；有关鼓励支持引导非公有制经济的表述则是指对民企要友好。（完）