南海争议后九年，台湾凤梨由市场宠儿成为“两岸水果战争”前线
「自中、菲“黄岩岛事件”后，台湾凤梨抓住机遇，一步步打开中国大陆市场。然而在今年春天，凤梨历史或许必须再翻过新页。」
端传媒记者 何欣洁、陈莉雅 发自台北
2月26日，中国海关总署动植物检疫司发布通知，决定2天之后，即自2021年3月起，“暂停台湾地区菠萝（凤梨）输入大陆”。 国台办发言人马晓光表示，这是因为海关多次从台湾输大陆的凤梨中检出有害生物，而“有害生物一旦传入，将对大陆农业生产和生态安全造成严重威胁”。台湾农委会主委陈吉仲迅速回应，称中国海关总署单方面终止输入是不符合国际规范的作法，感到“遗憾、不解”。农委会官员表示，按照过往经验，若水果外销发生病虫害，通常会透过薰蒸、要求业者退运等方式处理，这次却以行政命令单方面终止输陆，相当罕见。
海关总署所指在台湾凤梨中发现的“有害生物”，是大洋臀纹粉蚧（Planococcus minor）、新菠萝灰粉蚧（Dysmicoccus neobrevipes）和菝葜黑圆盾蚧（Melanaspis smilacis）三种介壳虫。介壳虫，在台湾是常见害虫，常寄生于凤梨、释迦、荔枝等作物，前两者也同时在中国大陆现踪，第三种仅在台湾出没。
这对于许多产地农民来说，不啻是晴天霹雳。因为，凤梨的产季即将来临，这些预备销往大陆的鲜果，即将在清明节前后进入盛产期，滞销危机迫在眉稍。面对此一局面，不少台湾民众第一时间质疑，是否因为政治因素而导致凤梨输陆急喊停？陈吉仲回应，“除了政治订单以外，大部分两岸贸易都是市场贸易，没有任何政治因素在其中”，陈吉仲并向对岸喊话，期待能从“市场专业”角度来处理此一议题，不要让农民因为“非市场因素”而受害。陈吉仲的措词谨慎，希望将问题框定在“市场”范围的手势，十分清楚。
根据农委会国际处统计，过去三年（自2018至2020年），台湾农产“主要销陆水果”（即指外销途径中超过九成以销往中国大陆为主的水果），为槟榔、莲雾、凤梨释迦、凤梨、葡萄柚与柳橙。其中，凤梨外销的总量中，销往中国大陆的比例高达95.2%，近三年累积销往中国大陆12万2876公吨、产值1亿5523.2万美元，产量与产值均为六大销陆水果之冠。
但事实上，台湾凤梨年产量约43万公吨，年出口量则约在5万公吨左右，换句话说，外销的数量仅占全部产量的一成多。农委会向媒体宣布，已请国内电商平台、通路商协助销售，同时建置企业团购平台，预计可以拉抬一成左右的销量，并将产地价格稳定在近两年的平均价格上，不致于崩跌。
凤梨新闻正于台湾国内沸沸扬扬之时，另一个农业区，高雄六龟，也爆发莲雾遭到中国大陆方面的业者要求“延后出货”的消息。由于六龟当地栽种的品种系专门为外销而栽种，台湾人并不喜爱，万一真的销陆受阻，是否可以顺利推动内销？目前，高雄市政府回应，莲雾外销数量不比凤梨，目前受到影响的仅有1800多公斤，应该可以顺利消化完毕。
各类区域政治争议中，凤梨总成意外的主角
面对中国政府的封杀，台湾民间兴起“吃凤梨、挺农民”的热潮。除了安排各大通路消化这批凤梨，于26日举办完记者会后，农委会主委陈吉仲随即在脸书上呼吁“敬请国人作伙相挺台湾农民”，不到48小时之内，已经突破2.4万人按赞、三千余次分享；总统蔡英文也随后发布文章，指中国的举措“显非正常的贸易考量”，要大家吃凤梨、挺农民。
很快地，义美、大立光等企业便响应官方政策，预购了6600吨的凤梨。可以预见的将来，抢购凤梨作为一种“抗中保台”的行动热潮依然会持续。
大陆网友对此亦颇有议论。截至2月27日，微博上 # 大陆暂停进口台湾菠萝# 标签阅读1.7亿次，讨论1.1万条，# 国台办回应暂停进口台湾菠萝# 阅读1.2亿次、讨论3713条，两条话题都曾上过热搜榜。
知乎上有网友表示：“台湾主要是中南部在产菠萝...这些地方的人，选出的民意代表全部是绿营...我们每买一颗台湾菠萝，花出去的钱就直接用来支持民进党等台独力量。”另一位网友也认为，“这些台湾农产品很多是从东南亚进口的，他们利用惠台办的优惠政策做了黄牛中间商..本来就没必要找台湾，以前广西可是烂在田里的。”以“小粉红出征”闻名的帝吧，则将“台湾难波万”改为“台湾烂菠万”予以嘲弄。
除了“吃凤梨挺农民”，台湾也同时兴起“为何不把凤梨销往日本？”的疑问。但每个国家对于水果入境的检疫与商业标准各有不同，销往中国与销往日本的凤梨水准与规格也差别甚大，诸如甜度、水份、外观等，日本的要求都比中国严格太多。因此，在两岸贸易仍然如故的前提下，多数台湾农民与盘商都宁愿选择将货卖给标准相对“宽松”的中国市场，如今采收在即，才临时说要改成“销日规格”，能够顺利“转身”的凤梨，恐怕非常稀少。
为何台湾凤梨外销如此依赖大陆？还要从2012年的中菲黄岩岛争议说起。虽然自两岸签订ECFA后，许多水果都因当时友好的两岸情势、以相对“非市场性”的方式进入中国大陆，但凤梨销陆的格局之所以成形，与2012年的中菲黄岩岛争议高度相关。
黄岩岛位于菲律宾吕宋岛西方约100海浬、海南岛600海浬处，是南海中沙群岛中唯一露出水面的岛礁，具有高度战略意义，也是2014、15年间“南海仲裁案”的争议岛礁之一。中国、菲律宾与中华民国都宣称拥有该岛。
2012年4月，中、菲两国在南海黄岩岛海域发生争议事件。菲律宾政府以违反渔业规范与《濒临绝种野生动植物国际贸易公约》为由，预备拘捕进入黄岩岛海域的中国渔船，并与中国执法船展开对峙。菲律宾船舰后来虽撤离，让中国取得当地的实质控制权，但在2014年3月，菲律宾将南海争议提交国际法庭仲裁，指“中国对南海大约80%的战略水域声称拥有主权”且“实质控制八个岛礁（含黄岩岛在内）”的行为违反国际法，史称南海仲裁案。
争议同时，大陆国家质检总局于2012年表示，自2011年以来，“各地检疫单位多次从菲国进口水果中截获检疫性有害生物，如蚜虫、瓢虫、蚂蚁、凤梨灰粉介壳虫、香蕉肾圆盾介壳虫等”，宣布将对菲律宾水果严加查验，不符标准者将一律退运。菲律宾的香蕉、凤梨受到重大打击；而与此同时，台湾正值马英九政府执政，两岸关系和缓，中国大陆改向台湾采购凤梨，形成今日台湾外销凤梨有高达九成依赖中国的“黄岩岛体系”。
自2012年开始，台湾输陆凤梨数量便前景看俏，种植面积也止跌回升、缓步增加。2014年，当中菲为了南海仲裁案而关系紧张，两岸官方关系达到前所未有的友善，这样的乐观气氛中，在许多合作案中都引发青年学子对中共的疑虑，三一八学运直接由此引爆；但另一方面，产地农民因贸易红利而对凤梨“信心加码”，也是同时发生的事实。
自这一年开始至2016年间，台湾凤梨产量自9000公吨成长到29,000公吨，成长了三倍之多；而自2016年蔡英文上任后，凤梨产量仍持续增长，不过到了2018年即可看见成长幅度稍微减弱，来到32,000公吨。将凤梨的生长期（13至18个月不等）纳入计算，很明显可以看到农民的决策时间点，与两岸关系实有相关。举例而言，2016年收成的凤梨，农民是在2014年做的决定；2018年收成的，则是约莫在2016年做的决定。
不少产地农民直言，在马习会前后决定种凤梨、与“认为蔡英文很有可能当选”后决定要种凤梨，并不相同。不少人坦白，在观察到蔡英文可能当选时，对于凤梨是否还能继续销往大陆，不免前景看淡。不过，因为黄岩岛之后的贸易红利，凤梨仍是一支被看好的绩优股。
这也导致台湾中南部凤梨种植面积大幅上涨，从2011年的9000余公顷左右，成长到1.1万公顷。农地有限，农民做了凤梨押宝中国的决策，就并不能轻易转轨，它会影响到一年半后的收入，也相当程度让采购方可以用“到时候不跟你买了”来进行“非市场性”的操作。
截至2021年，台湾凤梨禁止输入中国政策上路前夕，销往中国的凤梨主产区，是屏东县、高雄市、台南市，这三区凤梨农民受到影响的程度也最大。总体而言，会销往中国的凤梨产季自三月底慢慢开始，清明节前后进入“大出”（指盛产期），六月才会进入尾声，这场“凤梨风暴”，或许要到年中才会完全告终。
凤梨外销：既“农”也“工”，一页台湾史
台湾凤梨销陆遇难，不但象征着“黄岩岛事件”后的凤梨外销体制到了转换时期；台湾政府、消费者对自家凤梨的非市场性“力挺”，也见证着国际贸易的典范转移。由过往信奉国际自由贸易的WTO时代，渐渐走向中美两强对抗、台湾疫后本土自信高涨的时代。而一直以来，台湾每一次面对国际局势的重大转变，凤梨都没有缺席。
台湾与凤梨的渊源，最早可以追溯至荷兰时代，远航至此的荷兰船舰，带来了奎恩系（Queen）凤梨，此品种果皮、果肉较黄而多汁。但与大家印象中的“台湾凤梨”大不相同，今日关于凤梨的印象，主要来自日治时期自东南亚与夏威夷引进的开英系（Cayenne）凤梨，开英系凤梨果肉呈现淡黄色，叶片直立，除尖端与基部外，其余叶缘无刺，果目扁平。若要一个台湾孩子在图纸上画下他所认知的“台湾凤梨”，大约便会是如此面貌。
日本政府在台引入凤梨种植，与日俄战争、两次世界大战密不可分，也让凤梨成为一种同时具有“农业”与“工业”特性的作物。日俄战争后，台湾以砂糖出口的消费税、所得税、香烟专卖等事业，达成财政自立目标，并进入史称“黄金时代”之时期。在“黄金时代”、“工业起飞”与日本军国主义抬头的历史背景下，凤梨既可作为军备罐头原料，亦可成为民生消费品，在此时进入日本政府规划视野，成为重点扶植产业之一。自1920年代开始，日本政府一改放任政策，陆续推动各项奖励与管制政策，推动新式凤梨罐头工厂设立。
此后十年之间，台湾凤梨产量直线上升，凤梨株式会社如雨后春笋般冒出，凤梨农田间管理技术亦日益精良，1935年，台湾凤梨工厂已经过剩，乃至出现恶性竞争现象，总督府因此宣布实施统合制度，合并台湾数间凤梨公司，关闭凤梨工厂，彼时盛产凤梨的中、彰、投地带有不少农民因此失业。
同一时间开始，当时仍与台湾属于日本的石垣岛，其上的大同拓殖公司开始招募台湾移民，以“公司提供贷款、农民移居石垣岛十年”为条件，吸引农民前往种植凤梨。在“台湾关厂”与“石垣岛奖励”的一推一拉之间，前往种植凤梨的移民超过三百余人，成为“冲绳凤梨”的先锋队。石垣岛上的名藏、嵩田地区至今仍有完整的台人凤梨产业聚落，年长者算来是当年“凤梨移民”的第二代，形成今日日本国境之内罕有的“台籍农民村”聚落。
二次世界大战结束后，原属同一国境的台湾与石垣岛分别为异国统治，原本紧密连结的凤梨产业自此殊途。换句话说，今日台湾凤梨销日，所遭遇到的竞争对手“日本本土凤梨”，其实也可说是“出自台湾人之手”。台湾命运百年流转，惟凤梨的身影永远徘徊于台、日、中国大陆之间，至今仍成为两岸之间的争议主角。
回到战后初期，台湾本土结束日本殖民统治后，仍持续种植制作罐头用的开英系凤梨，农业试验所也把开英系作为育种母本，陆续选出台农6号（苹果凤梨）、台农11号（香水凤梨）、台农20号（牛奶凤梨）、台农21号（黄金凤梨），以及最广为消费者所知的台农17号（金钻凤梨）品种，开启战后“凤梨罐头”盛世。
在罐头经济的黄金岁月里，凤梨、洋菇、芦笋被称作“三罐王”，1967年占台湾外销总额的12.3%，而凤梨罐头更在70年代创下外销410万箱、4亿3千万美金的经济规模，一度成为世界龙头。
1970年代，受世界贸易自由化所波及，台湾凤梨外销量下降，部分糕饼业者开始尝试制作凤梨馅料，但对于早年的市场来说，凤梨虽然香气扑鼻、风味讨喜，但果肉纤维粗、酸度过高，不适合直接作为馅料，因此发展出以冬瓜做馅料的“凤梨酥”，运用冬瓜软糯清淡的特质，同时保存凤梨的诱人香气，又能修正粗酸口感，成为一般特产店常见的凤梨酥。
2009年后，中部知名凤梨酥业者兴起，带起一波“土凤梨酥”热潮，也拉动凤梨整体价格向上，不过，这仍属凤梨加工范畴，对于种植面积的影响也并不明显。凤梨“鲜果”开启外销盛世、进而拉动农民加入凤梨栽种行列，还是要追溯到前述的黄岩岛事件后，才正式开启。
近年来，在青果部分，最广受喜爱的则是金钻凤梨，其余香水凤梨、牛奶凤梨也有支持者。根据台北农产运销公司的统计资料，各品种凤梨虽大致能覆盖全年消费者需求，但在每年11月至1月间，仍有机会出现青黄不接的空窗期，供应量少。
不过，持平而言，即便是受惠于黄岩岛体制，台湾凤梨仍利用这数年之间，在大陆市场形成了一定程度的良好品牌印象。前“一米生鲜”的产品总监刘波，对中国小众、高端、产地直送且友善耕作的水果市场十分熟悉，有丰富的一线采购经验。接受端传媒采访时，他说，“台湾凤梨在大陆市场应该是消费最顶端，品控、口味的控制比较充分，中国的大部份到产地还是比较粗放，所以口味上并没有那么丰富。”
刘波观察，自2010年后，中国GDP开始超越日本、成为世界第二强国，经济发展到一定程度，民众开始对食品安全有所要求，“加上当时雾霾很严重，消费者开始（对生活环境）有所觉醒。”自此以后，中国发达地区（如沿海城市）的消费者会特别重视商品产地，尤其是水果，“美国苹果、智利樱桃、黑龙江的米，只要能让消费者知道这个产地特别好的产品，肯定都是会特别标注。”
而台湾排名出口的水果名列前茅的凤梨、莲雾、芒果等，对大陆消费者也确实有品牌吸引力，“即便价格比较贵，大家还是吃得出来（台湾水果）口感与品质的不同。”
“我们在第一线作采购，除了台湾水果之外，我们会给全球产区做排名，再考量距离、供应链成本、品质掌控等要素，如果台湾凤梨短时间进不来，我们短时间或许会选择大陆产区或东南亚。”但刘波也认为，这样的禁令应该是短期的，而不会长期持续。
黄岩岛已成往事：台湾与凤梨，共同走向新时代
虽然如刘波这样的业界人士十分乐观，认为这场禁令“应该不会太久”就能恢复开放，但对于台湾农民来说，经过这场二月天的“凤梨风暴”后，对于“水果卖中国”的乐观心理，恐怕是再也回不去了。
若跳脱凤梨层次来看，放眼所有农渔产品，自ECFA开始，以让利、指定采购等方式，形成了一大批“两岸红利农渔产”，自此恐怕要暂时画下句点。毕竟，在产季开始前夕，以这种方式喊停贸易，对产地可说是不可承受之重。而在这段时间内，形成的产业惯性，也势必会面临越来越严峻的考验。
事实上，早在ECFA十周年前夕，中央大学经济系教授邱俊荣便告诉端传媒：“如果我们只和一个国家签自由贸易协定，那么国内的生产资源，便会尽力去迎合这个市场：如果这个市场要求的是高品质的商品，我们便会努力生产高品质的物品；反之亦然。”邱俊荣的分析，套用到凤梨的案例上，一样适用。
然而，汹涌的“吃凤梨挺台湾”民意，或许也能成为台湾摆脱此一困境的契机。
在2018年韩流、2020年疫情与美国大选后，台湾民间“抗中保台”的气氛，前所未有高涨。在这一波凤梨事件中，民众消化凤梨、“对抗中国”的动力极强，加以凤梨在传统台湾文化有“旺来”之意，是可以用来祭祀的水果，也是可以入菜、可以腌渍方便食材，甚至连做成果干后也能保留迷人香气，“凤梨干”已经是市场接受度相对高的产品，搭配“吃凤梨保卫台湾”的热情，消化掉原本预计销往中国大陆的凤梨，应非难事。
这些本地消费者看似十分“不理性”的消费决定，是否可以长久持续？台湾人经过几次“操兵”，是否会渐渐习惯以“保家卫国”的精神来消费本土农产品？一场凤梨风暴，是否会加剧台湾社会的反中情绪？面对全新的国际局势，凤梨再一次陪台湾站上风口浪尖，中南部的凤梨田，也成为当前两岸的新角力战场。
（实习记者何沛芸对本文亦有贡献）