美國智庫 Newlines 戰略與政策研究所 (Newlines Institute for Strategy and Policy) 周二發表報告，指中國政府在新疆對維吾爾族的行動，觸犯了《防止及懲治種族滅絶罪公約》所有有關種族滅絕定義的條款。

該報告由 50 多位全球人權、戰爭罪行和國際法專家撰寫，指中國政府要為正在進行、針對維吾爾族的種族滅絕，負國家級責任。據美國有線新聞網絡報道，這是首次有非政府組織對新疆的種族滅絕指控進行獨立法律分析，包括北京對涉嫌罪行應負上的責任。

有份撰寫報告、Newlines 戰略與政策研究所特別議題負責人 Azeem Ibrahim 表明，有「壓倒性」證據支持種族滅絕的指控。他指出，中國是個主要大國，其領導者卻是種族滅絕的設計者。

報告：中國違反公約五項種族滅絶定義

聯合國大會於 1948 年 12 月批准《聯合國滅絕種族罪公約》，當中明確界定了何謂「滅絕種族」。中國與其他 151 個國家同樣是該公約的簽署國。

該公約第二條規定，種族滅絕是「意圖全部或部分消滅民族、群族、種族或宗教群體的行為」。根據條文，五種行為均被視為種族滅絕：殺害該群體的成員；對群體成員造成嚴重的身體或精神傷害；故意使群體在某種狀況下生活，令其全部或部分人的生命受毀滅；強制採取措施旨在防止群體內的生育；或強行將該群體的孩子轉移到另一個群族。

自從該公約於 1948 年提出以來，大多數關於種族滅絕的定罪都發生在聯合國的國際刑事法庭上，例如有關盧旺達和南斯拉夫的法庭，或在本國的國家法院中。 2006年，獨裁者薩達姆 (Saddam Hussein) 在伊拉克法院被判犯種族滅絕罪。

但任何國際刑事法庭的建立都需要得到聯合國安理會批准，而中國是擁有否決權的常任理事國，因此就新疆種族滅絕的指控進行聽證的可能性不大。

Newlines 的報告指，只要違反公約任何一條定義便構成種族滅絕罪行，中國政府在新疆的行為已違反所有五項條款。

報告又指，必須從整體上看待中國針對該地區維吾爾人的政策和做法，該些措舉都旨在全部或部分消滅維吾爾人。

公約沒有規定對確定犯種族滅絕罪的州或政府如何具體懲罰。但 Newlines 的報告指出，根據公約其他 151 個簽署國有責任採取行動。

有撰寫該報告的國際人權律師 Yonah Diamond 表示，公眾普遍誤解種族滅絕的定義，以為需要大規模殺戮或人身滅絕的證據。他指出，真正的問題是，是否有足夠證據表明有企圖消滅個別組織的意圖，而這正是報告想提出的一點。

報告對《公約》規定的種族滅絕所有 5 個定義進行審查，以確定針對中國政府的指控是否符合每個具體標準。報告考慮了上萬來自維吾爾流亡者的目擊證詞和中國官方政府文件。

根據 Newlines 的報告，自 2014 年中國政府發起表面上針對伊斯蘭極端主義的運動以來，整個新疆多達 1,400 個法外拘留所拘留了 100–200 萬人，數字與美國國務院公佈的吻合。北京聲稱，做法是必要的，以阻止更多致命恐怖襲擊，又指新疆沒有集中營或再教育營，那些只是教育培訓中心。

多個證據證明營內性侵、洗腦等刑罰

報告詳細列出性侵、心理折磨、嘗試文化洗腦以及營地內死亡人數不詳的指控。該報告指：被拘禁的維吾爾族人被剝奪基本人類需要、受到嚴重侮辱，並受不人道待遇或處罰，包括長期無食物地單獨監禁。

報告又指：「自殺已經變得如此普遍，以至於被拘留者必須穿著『防自殺』制服，並且被禁止使用容易引起自殘的材料。」

該報告亦顯示，新疆維吾爾族在 2017–2018 年的出生率急劇下降約 33% ，相信與中國官方進行的絕育、墮胎和節育計劃有關，在某些情況下更是未經同意就為婦女絕育。

新疆當局去年回覆美國有線新聞網絡 (CNN) 有關強逼維吾爾族人絕育的報道，當地政府承認，新疆出生率在 2018 年大幅下跌三分之一，但指下降原因是「全面落實的家庭計劃」，並指所謂的種族滅絕「純粹胡說八道 (pure nonsense) 」。

Newlines 報告稱，有關維吾爾文化、歷史和文學的教科書已從新疆學童的課堂上刪除。在集中營中，拘留者被強迫講普通話，並說如果他們拒絕或無法說普通話，就會遭受酷刑。

有官員稱維吾爾族為「雜草」和「腫瘤」

該報告引用了中國官方講話和文件，指維吾爾族人和其他穆斯林少數民族為「雜草」和「腫瘤」。據指有一項中國政府指令呼籲地方當局「破壞血統、破壞根源、破壞他們的關係與破壞他們的起源」。

報告總結，犯下種族滅絕行為的個人和實體是中國法律規定的國家機關和代理人。因此，對維吾爾人實施這些列舉的種族滅絕行為必定來自中國官方。

中國外交部長王毅則在周日的新聞發佈會上表示，所謂新疆地區存在種族滅絕的說法「荒謬絕倫」，又稱說法「完全是別有用心的造謠，徹頭徹尾的謊言」。

世界維吾爾代表大會和維吾爾人權項目委託倫敦 Essex 法院分庭於 2 月 8 日發表的另一份報告，也得出類似結論，指有「可信案例」顯示中國政府進行種族滅絕。

 

 

 

來源：
CNN, First independent report into Xinjiang genocide allegations claims evidence of Beijing's 'intent to destroy' Uyghur people, 9 March 2021

文／Alan Chiu