政府在 1 月表示，屬意為電話儲值卡（俗稱「太空卡」）實名登記，並隨即展開諮詢。香港記者協會今日（16 日）就此諮詢發表意見書，其中提出，一旦容許執法機關在沒有法庭手令的情況下取得電話卡用戶的資料，擔心令記者難以保護消息來源，更令知情人士不敢向傳媒提供資料，削弱傳媒的監察功能。記協同時指出，電話卡實名登記勢必阻礙傳媒工作，反對設立此制度。

政府展開諮詢時建議，市民日後每人最多可登記 3 張「太空卡」。當局亦建議，在「迫切或緊急事件的特殊情況」下，執法部門如能獲取一名不低於警司職級的人員授權，就算沒法庭手令也可要求電訊商提供資料。

一台直播器材已需 8 張卡

記協表示，諮詢文件沒有釐清「迫切」或「緊急」的定義，憂慮會導致執法部門權力過大，使傳媒無法保護消息來源，甚至令公眾誤以為記者會為執法部門搜集情報和證據，令知情人士不敢向傳媒提供資料，削弱傳媒的監察功能，建議法例不應容許執法機關，在沒有法庭手令的情況下取得相關資料。

記協又指，政府立法的原意是打擊匿名罪案，傳媒購買電話卡用作新聞活動用途，與匿名罪案無關，然而電話卡實名登記勢必阻礙傳媒工作，反對設立此制度。文中舉例指，一間傳媒機構有數百名員工，單單一個直播器材已需要同時使用 8 張電話卡，而且大多需在多於一個地點時進行直播，所需電話卡數量遠超文件建議的上限，批評諮詢文件無考慮傳媒行業的需要，建議政府應取消傳媒機構擁有電話卡的登記上限。