教育局將向全港中小學派發《香港特別行政區維護國家安全法讀本》（下稱《讀本》），作為老師認識國安法的參考書。《讀本》由清華大學國家治理研究院院長王振民等人撰寫。書中指 23 條立法被妖魔化，指 2019 年反修例事件受「政治力量」操控，轉換成具「顏色革命」性質，將香港變成「以城市遊擊戰為基本操作的『僱傭作戰戰場』」，引發重大國安危機。

書中指，反修例事件暴露香港激進份子和外部政治勢力「深度勾連」，這種「內外聯動」令特區陷管治困局，並試圖以此威脅中國「以犧牲自身利益為代價」妥協、讓步，旨在阻撓中國發展進程。

書中指 23 條被妖魔化成政治禁忌

書中第二章為「一國兩制下香港維護國家安全的立法」，第一節談及立國安法的「必要性」和「緊迫性」，指特區過去受種種政治勢力干擾阻撓，一直未能履行 23 條立法的憲制責任和義務，引發一連串「憲制危機」，甚至令國家安全立法變成「極為敏感」、「特區不願輕易觸碰」的政治禁忌。

書中續指，23 條原本授權香港自行立法，「體現了國家對香港特區的信任」，惟被各種各樣政治力量「不斷利用炒作」，致嚴重污名化、妖魔化。相反，香港社會「炮製」出香港城邦、香港民族自決、香港利益至上等論調，甚至「登堂入室」，同一時間港獨激進思潮和行動「不斷發酵蔓延」。

而 2014 年佔中、2016 年旺角騷亂，在書中均被定性為「國家安全風險」，並形容 2019 年反修例事件，進一步令特區陷入「接連不斷的管治危機和憲制危機」。

指「黑暴」「攬炒」勢力煽動青年

書中重覆港府官方說法，指《逃犯條例》修訂是希望妥善處理陳同佳在台北命案，「實現社會對於法律正義的基本要求」，以及「填補香港刑事司法制度的法律漏洞」，然而特區政府相關「努力」，被各種政治力量操控，「成為了一場具有『顏色革命』性質的街頭社會運動」。

2019 年底，反修例風波持續蔓延，書中指「暴力活動也不斷升級，香港本地極端反對力量和外部敵對勢力深度勾連，各種危害國家安全的活動愈演愈烈」。

書中點名指「港獨」、「黑暴」和「攬炒」等極端政治勢力，以「光復香港 時代革命」、「香港獨立」等基本主張，煽動青年及中學生上街，利用網絡和各種手段「實施各種亂港、鬧港、廢港活動」，令香港變成「僱傭作戰戰場」及「外部敵對勢力和國家持續較量反覆、博弈的前沿陣地」，香港治理難題亦成為中國國安重大危機。

點名美國、台灣　指外部勢力滲港

書中點名提到美國、台灣，首先指美國「藉香港發生修例風波的機會」，推動制定《香港人權與民主法》，形容是「試圖實現香港從『英退美進』到『美國主導』的轉換」，並且透過政治、法律和經濟制裁，向香港「層層加碼、步步緊迫地放出『大招』」。

台灣亦被點名，指「香港本土反對派與台灣內島政治勢力勾連互動，出現『港獨』與『台獨』協同配合的合流之勢」，形成「兩個側翼」、配合外部勢力，與中國大陸正面衝突並「試圖全方位遏制中國發展」。

在此章節總結，作者認為 23 條有「長期擱置」風險，有關規定難以執行，維護國安的法律制度、執行機制存在「不健全、不適應、不符合」問題，因此立國安法是「勢在必行，勢在快行」。

全港中小學、特殊學校獲發《讀本》

教育局昨日（15 日）發通告，小學視乎班級數目，可免費獲派 25 本（12 班或以下）或 55 本（13 班或以上）《讀本》，中學每校獲派 60 本，特殊學校每校獲派 30 本，供老師參考及認識國安法。各校由今日起將陸續收到《讀本》，如不足，學校可向局方另外申請更多數量。

《讀本》分八章，分別介紹《港區國安法》立法背景、法律條文、維護國安機構、危害國安罪行及刑責等。《讀本》今年 ２ 月份出版，由中聯辨控制的三聯書店出版，王振民為作者之一。《立場》記者今從三聯其中一間分店購得《讀本》。