清華大學國家治理研究院院長王振民等人所著《香港特別行政區維護國家安全法讀本》，將陸續派到全港中小學作教師參考書。《立場》發現，書中針對國安法下罪行，作出大量條文以外舉例、闡釋。港大法律學院公法講座教授陳文敏表示，類似詮釋雖對法院無約束力，但作者王振民身份帶強烈官方意味，而歐陸法制中，學者意見對詮釋法例所佔的份量，亦較普通法為重，日後要看香港法院怎樣理解這些內地學者對全國性法例的意見。

《讀本》針對國安法下四項罪行，作出大量條文以外舉例、闡釋。以「恐怖活動罪」為例，《香港國安法》第 27 條原文為「宣揚恐怖主義、煽動實施恐怖活動的，即屬犯罪」，《讀本》對此作詳細闡述，更點名「攬炒」，指不得宣傳「危害公眾生命財產安全和社會公共秩序的『攬炒』口號」，並指言論、出版、新聞報道自由皆不可作為辯解。

​而針對「分裂國家罪」，書中形容是「抽象危險犯罪」，一般不做犯罪反遂與犯罪既遂的區分。以「港獨」為例，書中指「行為人不得以尚未造成、或者不足以造成『香港獨立』等分裂國家的行為為自己辯解」。

陳文敏接受《立場》查詢時，表示未看過《讀本》，難以評論，但他同時指出，這類著作一方面可只視為學者意見，不具法律效力，對法院亦沒有約束力；惟另一方面，王振民身份較特殊，帶有很重的官方意味，而在歐陸法制中，學者的意見對詮釋法例所佔的份量，比普通法中的學者意見為重，因此日後要看香港法院，怎樣理解這些內地學者對全國性法例的意見。

國家教育部日前向港府贈書，指《讀本》由教育部部長陳寶生「親自選取」，由教育局向中小學、特殊學校免費派發，《立場》估算涉及派出 6 萬本書，涉款約 590 萬元。在《讀本》第六章，以 18 頁紙詳細介紹國安法下四項罪行，指這四類罪行是香港近年來表現最突出、影響最大的四類危害國家安全罪行。然而《讀本》並非僅出列出罪名、條文及刑責，而是介紹其「犯罪構成」，在《香港國安法》現有條文之外作大量闡釋，包括條文具體定義、犯罪具體行為舉隅、在甚麼情況下「構成犯罪」、有何不可用作辯解理由等。