【文：全球一睇化 International Review】

在剛果民主共和國東部的北基伍省 (Nord-Kivu)，叛亂頻仍，包括政府軍在內四支不同的隊伍持續在這地區混戰，危及民眾安全。雖然聯合國駐民主剛果穩定特派團 MONUSCO 已派駐維和部隊於當地致力防止局勢升溫及保護當地民眾，但已有 93 名維和部隊在衝突中死亡，局勢未見回穩。一些民眾因而在北基伍省重要城市貝尼 (Beni) 示威抗議聯合國保護民眾不力，可示威卻演變成又一輪衝突，造成不少民眾死傷。

北基伍省的亂局，源於有「非洲世界大戰」之稱的第二次剛果戰爭，當時民主剛果與盧旺達因盧旺達在剛果駐軍的問題而爆發戰爭，雖然戰爭已於 2003 年結束，但戰後民主剛果仍然派系林立，民主剛果軍隊的洛朗‧恩孔達 (Laurent Nkunda) 將軍因與盧旺達政府較為親近，對民主剛果政府有所不滿，而另立民兵團體全國保衛人民大會 (Congrès national pour la défense du peuple, CNDP) 藏匿北基伍的叢林，與剛果政府對抗。本來，剛果政府與盧旺達的反政府武裝組織盧旺達解放民主力量 (Forces démocratiques de libération du Rwanda, FDLR) 合作對付 CNDP，但後來剛果政府軍對 FDLR 擁兵自重及殺害當地民眾不滿，因而雙方反目。同時，曾與政府軍及 FDLR 短暫合作對付繼承自 CNDP 的 M23 民兵的自由主權剛果愛國者聯盟 (Alliance des patriotes pour un Congo libre et souverain, APCLS) 亦不滿剛果政府統治，連同各地區的反政府民兵團體及與伊斯蘭國有聯繫的極端組織一同與政府軍交戰。四支武裝力量的混戰，造成無數平民傷亡，當中以與 APCLS 一同作戰的伊斯蘭恐怖組織的民主同盟軍 (Allied Democratic Forces, ADF) 尤為殘暴。聯合國雖然已部署了目前規模最大的一支維和部隊在剛果維持和平，同時制止徵召童兵及性暴力的行為，可這支多達二萬人的部隊多年來一直未能制止到各路叛軍殺害民眾，單單今年便已有 330 人被叛軍殺害，因此才使得不少當地人對政府軍及聯合國深感不滿。

一些憤怒的年青人在貝尼市、布滕博 (Butembo) 以及北基伍省首府戈馬 (Goma) 堵路示威，要求聯合國的特派團 MONUSCO 撤離及剛果政府負上全責，可是示威卻演變成武力衝突，剛果警方以實彈鎮壓示威的同時，示威者亦同時以武力反抗，焚燒建築物及橋樑。一系列的衝突，造成不少無辜平民死傷，至少有兩人在衝突中死亡，當中有人是因為示威者堵路導致救護車無法到達現場而失救致死。另外，有當地民眾指駐當地的聯合國維和部隊也有份開槍，使不少民眾對聯合國更為憎恨。

大批的傷者湧入醫院，連國際紅十字會及無國界醫生在當地設置的醫院也擠滿傷者，不勝負荷。國際紅十字會也因此發聲，要求盡快衝突盡快平息，以免造成更多死傷。面對維和部隊未能帶來和平甚至導致衝突發生，人權觀察 (Human Rights Watch) 也指責警方實彈鎮壓的不當以及重申民眾和平示威的權力，要求警方盡快釋放示威者。面對亂局，聯合國特派團 MONUSCO 只是表示會撤查事件，他們並無權決定去留，要由民主剛果政府決定他們是否仍需派駐當地。

要是聯合國真如示威者所要求般撤離當地，以目前民主剛果政府軍的實力來看，難以平定叛亂，叛軍只會繼續肆虐，殺害當地民眾。可是，現時政府軍過於依賴維和部隊，未有真的好好處理叛亂，有些言論甚至認為政府刻意讓叛亂持續以迫使民眾依賴政府平叛。維和部隊一直未能有效使當地停火，同樣責無旁貸。在維和部隊不可能輕易撤出時，聯合國亦是時候認真思考，為何他們一直未能有效維持和平，維和部隊應如何讓剛果政府軍認真維持當地和平，以及如何在各勢力間斡旋，盡快讓各路勢力放下武器及停止對平民的傷害。維和部隊的改革，此刻可說刻不容緩。

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