政府執意收緊公司查冊，最快本月提交附屬法例。中大商學院高級講師李兆波接受《立場》訪問時批評，政府的做法與市場脫節，背離全球趨勢，預料將令香港的國際評級受損。

專業界別亦再表達憂慮。前銀行法規部調查主任、民主黨區議員盧俊宇質疑，政府要求銀行反洗黑錢，但又限制查冊，反問「究竟係唔係想（反洗黑錢）做好啲？」

香港會計手足工會副主席劉卓軒指，核數師無法取得充足資料完成指定審計流程，隨時被質疑專業失當，「唔係我想做得唔夠，係因為收緊查冊令我做唔到。」

收緊查冊礙盡職審查　李兆波：將削投資者信心

今年 3 月，政府欲收緊公司查冊消息一出，引起多個業界反彈。中大商學院高級講師李兆波指情況反映管治者脫節，他亦不理解為何要「一刀切」收緊，「（政府）似乎唔係好知業界做緊咩，同市場脫晒節。以往有交流，但𠵱加好似唔知出面發生緊咩事。」

李兆波解釋，投資者特別是機構投資者，大額投資前一般都需盡職審查（Due Delignece），嚴謹調查相關公司的背景及董事的財務狀況、誠信、犯罪紀錄等，才會決定投資。

他擔憂收緊查冊後，資訊透明度下降，事前審查不再如現時般順利，「對投資者而言，這樣不是理想的營商環境，投資者的不確定性增加、投資風險加重，投資者信心就被削弱」。

批政府背離全球趨勢　料港競爭力排名跌

李兆波又指，現時全球大趨勢是追求高透明度的企業管治，而港府收緊查冊是背道而馳。他指新措施弊多於利，雖有助保護個人私隱，但香港需付上沉重代價，令其國際商業和金融中心的形象和聲譽受損，長遠導致國際評級及競爭力下降。

當中，李兆波預料香港將於世界經濟論壇《全球競爭力報告》中的「透明度」指標失分。他表示，原料近年社會事件、實施《國安法》等因素或令香港評分下跌，現時若再加上收緊查冊，相信香港今年的國際排名無疑將下跌。

香港在世界經濟論壇的《2019年全球競爭力報告》中全球排名第三，新一年的排名將於今年底公布。「全球競爭力指數」由瑞士世界經濟論壇編製，根據「制度」、「金融系統」等 12 個支柱領域，包含 103 項指標，對 141 個經濟體作評估並排名。

新措施現漏洞　李兆波：資料越多越好

政府提出的收緊措施，除惹起業界反對，亦被揭有漏洞，例如《立場》揭發高官名人以「同人不同名」方式註冊為多間公司的董事，日後部分身份證號碼被遮蓋，將難以辨認這些不同名的紀錄，實際上是否同一人。

雖然財庫局周一（3 日）回覆，已要求董事使用其身份證或護照上的姓名，以杜絕「同人不同名」的情況，但仍難阻董事改名避過公眾監察。

至於身份證號碼起首相同、姓名一樣的「撞名」情況，政府今年 4 月在立法會承認有實例。財庫局局長許正宇同月接受《Now 新聞》專訪時指，正考慮提供多一個身份證號碼數字，減少出現「撞名」的可能性。

李兆波強調，「資料越多，先會越 unique（獨特）」，能有效讓查冊者辨別董事的身份。

他認為當局或忽略收緊查冊的細節，當新措施影響專業工作，政府理應修訂，如一意孤行或令人質疑另有目的，「實施幾個月後，專業界別會話畀你（政府）聽唔 work，咁你就改囉，但如果由得佢（問題）亂咁嚟，就似乎背後有啲嘢（其他動機）啦。」

收緊查冊礙銀行反洗黑錢　盧俊宇質疑政府「自打咀巴」

在《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》規定下，金融機構需進行盡職審查。前銀行法規部調查主任、民主黨區議員盧俊宇質疑，政府現時收緊查冊正正窒礙銀行反洗黑錢，是「自打咀巴」。

他解釋銀行盡職審查時，會利用公司查冊核實及了解潛在客戶的公司結構、董事、股東等資料，然後再利用資料在全球核查數據庫搜尋，分辨出被制裁、政治敏感人物等高風險人物，評估對方會否透過銀行洗黑錢，或觸犯金融罪案的風險，才決定是否建立客戶關係。

不過他指查冊收緊後，銀行將難單憑姓名及不完整的身份證號碼核實身份，亦難以憑未經核實的資料，在核查數據庫辨認出潛在高風險的客戶。當審查做不到，企業舞弊潛在機率就會上升。

盧俊宇質疑政府一方面要銀行協助反洗黑錢，但又要限制銀行查冊，「究竟係唔係想（反洗黑錢）做好啲？」又擔憂如客戶利用銀行洗黑錢，而銀行因查冊受限「走漏眼」，「會不會話銀行把關不力、要負上責任？」

他認為，如果政府一意孤行決定收緊查冊，金管局及有關當局有責任釐清銀行反洗黑錢的責任，或豁免銀行失責的後果，又指內地近年流入香港的資金趨增，政府理應提高透明度，確保來源合法，現卻背道而馳，情況值得留意。

會計界憂專業受損：唔係我想做得唔夠，係因為收緊查冊令我做唔到

除了銀行業界，同樣要執行盡職審查的會計界亦表明反對收緊查冊。香港會計手足工會 4 月初到香港會計師公會遞信請願，促請公會盡快向政府表達業界反對意見。

香港會計手足工會副主席劉卓軒指，收緊查冊亦窒礙會計業界的核數工作。他解釋，每當會計師樓接到審計委託時，核數師就需在「規劃階段」進行公司查冊，掌握董事的身份證、地址、股權等資料。

他指出，核數師亦會用查冊所獲資料作反洗黑錢調查，評核客戶會否出現欺詐風險，才決定是否為客戶提供審計服務，「理論上核數師有權因（查冊受限導致）評估資料不足，拒絕為客人審計，可見專業工作會受窒礙」。

劉卓軒還憂慮，如果董事資料不完整，核數師難以完成指定的審計流程，有機會被獨立法定監管機構「財務匯報局」批評工作不足及不專業，「我哋會好擔心，不時質疑自己做得夠唔夠。但問題唔係我想做得唔夠，係根本因為收緊查冊令我做唔到。」

他解釋，財匯局會抽查核數師為上市公司完成的審計報告，查閱審計底稿，檢視監督核數師有沒有做好審計流程工作，然後評定其審計工作及提出改善建議。如果局方發現有重大遺漏或錯失，相關會計師樓將會被紀律處分。

香港會計手足工會於 2019 年 12 月成立，有逾 200 名會員，工會成立目標希望「會計手足，齊上齊落」。上月（ 24 日）曾聯同香港白領（行政及文職）同行工會擺聯合街站，收集聯署呼籲公眾反對收緊查冊。

突收緊公司查冊　限公眾查閱資料

財庫局及公司註冊處 3 月底突然以「防起底」之名，向立法會提交文件，公布將董事、秘書的完整身份識別號碼及董事的住址列為「受保護資料」，日後限制公眾查閱。

按政府文件，日後只有公職人員、清盤人等指明人士，可經申請查閱「受保護資料」，但會計、律師、一般公眾及傳媒則只可查閱董事和秘書的部分身份識別號碼，以及董事的通訊地址。

文件又提出，以「先訂立後審議」的程序實施新規定，計劃本月向立法會提交附屬法例，列出生效日期公告和相關行政、程序等規例，分 3 階段逐步處理新登記和已登記公司文件上的相關資料。

 

記者／黃穎彤

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