眾議院審議《確保美國全球領導及參與法案》 制衡中國、加強與台灣關係
美國眾議院外交委員會主席 Gregory Meeks 提交《確保美國全球領導及參與法案 (Ensuring American Global Leadership and Engagement Act, EAGLE Act) 》提交予國會審議,建議全面增強美國競爭力以應對中國崛起,同時繼續在人權問題上抗衡北京。Meeks 解釋法案旨在鞏固美國利益、維護全球和平的國際秩序。
長達 470 頁的法案涉及多個議題,包括增加對美國生產、貿易、盟國及合作夥伴投資、重返多個國際組織,以及承認中國政府對維吾爾族人的行為屬「種族滅絕」等。法案指出,「美國必須與其盟友及合作夥伴協調,以有效地與中國競爭,包括鼓勵夥伴承擔更大制衡中國侵略性行為的角色」。中國是法案重點之一,提出法案的 Meek 指,中共正試圖破壞建基於國際規則的秩序,並挑戰美國地位,「我們必須善用美國的優勢,專注於應對中國帶來的真正挑戰」。
檢視在美上市中資企業有否侵害人權
法案提出美國要加強對台灣及香港民主運動人士的支持,同時檢視在美國上市的中資企業是否有牽涉任何侵害人權的活動。
法案提出多個針對中國政策,包括要求國務卿要與財政部長要在法案實施後 180 日內,提交有關在美上市的中資企業報告,交代公司背景、是否涉及美國國家安全問題,以及人權侵害活動等,並提出相關政策建議予聯邦及州政府、金融機構、投資機構及投資者等。此類政策預料將可增加美國政府對市場的主導權,從而應對中國帶來的問題。
加強四方安全對話合作關係
拜登上任其中一個目標是增善與盟友及合作夥伴外交關係,《確保美國全球領導及參與法案》也提出類似政策,並特別強調美國須加強與日本、澳洲、印度的「四方安全對話 (Quad)」的合作關係,以確保可應對區域挑戰,促進自由、開放、包容、彈性和健康的印度太平洋地區,尊重民主規範、法治,以及市場驅動的經濟增長,並不受不當影響和脅迫。法案實施後,將可要求國務卿提交加強四方安全對話關係的計劃,包括加強經濟發展、處理氣候變化問題、基礎建設發長、教育、災難管理,以及環球衞生安全議題。同時也會要求國務卿提出增加國家安全合作、情報交換、經濟合作及多邊協調策略等。另外,又提到要加強同東南亞地區,包括台灣、印尼、越南、馬尼拉、新加坡等地的外交、經濟和安全合作。
台灣同樣是法案重點之一。法案指美國應支持台灣與美國的緊密經濟、政治及安全關係,並承認台灣為美國印太地區計劃的重要一環。法案認為美國應基於自身利益,確保台灣的安全及民主法制,同時基於《台灣關係法》下,加強美國政府對台灣的承諾、增加貿易及教育合作機會。法案亦提出應支持台灣加強其國防策略、促請台灣增加國防支出,增加台灣的防衛力等。此外,法案也提出要增加台灣參與國際組織的機會,包括世界衛生大會、國際民航組織、國際刑警組織等。
《確保美國全球領導及參與法案》預料將會進一步擴大美國在印太地區影響力,以制衡中國在地區日益增加的影響力。路透社報道,眾議院外交委員會一名官員指,Meeks 將與共和黨人協商,期望最快在下月獲得通過,之後法案會連同其他委員會正考慮的草案,最終與參議院的法案相結合。