北大西洋公約組織 (NATO) 周一 (14/6) 在比利時布魯塞爾召開年度峰會，成員國發表聯合公報，首度將中國列為系統性安全威脅；亦是傳統上以針對俄羅斯為主的北約，首次公開表明需對北京日益增長的力量作出回應。美國總統拜登表示，美國會視幫助北約成員國抵禦外來襲擊視為「神聖的承諾」，但北約秘書長斯托爾滕貝格 (Jens Stoltenberg) 堅稱中國「不是敵人」。

北約成立於 1949 年冷戰開始之時，是歐洲及北美洲國家為實現防衛合作而建立的國際戰略同盟，成員國擁有大量核武器和常規部隊，是西方重要軍事力量同應，成立時旨在應對蘇聯和現時的俄羅斯威脅。北約今年年度峰會的最終公報合共有 79 點，當中有 10 處提到中國，指中國「明確野心和獨斷行為，對以規則為基礎的國際秩序和北約安全相關區域構成系統性挑戰」。

北約領導人在聯合公布中，表達了他們對中國「脅迫政策」的擔憂，當中包括對新疆維吾爾族人口的打壓、核武擴張以及「經常缺乏透明度和使用虛假信息」，以及與俄羅斯軍事合作。北約將「以捍衛聯盟安全利益為目的與中國交涉」，措辭明顯比周日七大工業國 (G7) 聲明強硬。

早在峰會開始時，拜登已點明，外界將越來越認識到北約面臨新的挑戰，「我們有俄羅斯，其行為與我們希望的不一致，之後還有中國。」周日，美國國家安全顧問沙利文 (Jake Sullivan) 亦稱，北約將更加關注北京，稱中國「將以前所未有的方式出現在公報中」。峰會結束後，美國總統拜登表示，美國會視幫助北約成員國抵禦外來襲擊視為「神聖的承諾」，這番發言被視為是為了緩解前總統特朗普對聯盟造成的緊張情緒；特朗普在任期間曾抱怨美方要承擔北約 70% 以上軍費開支，要求盟友增加貢獻，又批評同盟過時。

但北約秘書長斯托爾滕貝格 (Jens Stoltenberg) 堅稱中國「不是敵人」，北約新戰略是應對北京帶來的「挑戰」，強調北京「很快將成為世界上最大的經濟體」並且「已經有全球第二大國防預算、最大的海軍國家」。

多國強調中國是對手也是合作夥伴

雖然北約的聯合公布措辭強硬，但多國領導人亦有強調中國是合作夥伴，英國首相約翰遜在與會前指，他認為任何人都不想陷入新冷戰；德國總理默克爾則在強調「平衡」時表示，中國在很多問題上都是對手，但在很多方面也是合作夥伴。法國總統馬克龍則表示，雖然存在分歧，但 G7 仍希望在氣候、貿易、發展和其他問題上與北京合作，「G7 不是對中國懷有敵意的俱樂部」。

G7 領導人曾在北約前的會議上，批評北京在新疆地區的人權問題，呼籲讓香港保持高度自治，並要求對疫情起源作全面調查。

中國駐倫敦大使館則回應指，對此類提及新疆、香港和台灣的言論歪曲事實，曝露了「美國等少數國家的險惡用心」，又稱中國的聲譽絕不能受到誹謗。

 

來源：
CNN, Biden pushes China threat at G7 and NATO, but European leaders tread carefully, 15 June 2021
The Guardian, Nato summit: leaders declare China presents security risk, 15 June 2021