【文：東南亞視角 ASEAN Watch】

自菲律賓總統杜特爾特 (Rodrigo Duterte) 2016 年上任後，便鐵腕展開掃毒戰爭。掃毒戰爭雖然是為打擊販毒，但政府授權執法部門無限制的權力，讓警員只要懷疑對方是毒販便可「殺無赦」，使得不少無辜平民在未得到公平審訊前，被冠上涉及毒品罪行的名義殺害，警方濫權的情形也相當嚴重。不少輿論認為，政府及警方屢屢借掃毒的名義，剷除自己的眼中釘，不少異見人士及窮人被扣上毒販的帽子殺死。

針對如此情形，位於荷蘭海牙的國際刑事法院 (International Criminal Court) 2019 年開始對菲律賓掃毒期間造成的無辜平民傷亡展開初步調查，但作為締約國之一的菲律賓卻直接以退出國際刑事法院作為回應，以避過國際刑事法院的管轄。儘管如此，來自岡比亞的國際刑事法院首席檢察官班索達 (Fatou Bensouda) 仍堅持對菲律賓展開調查，因為國際刑事法院依例有權對各國在作為締約國時所發生的行為進行調查及檢控，亦即由杜特爾特展開掃毒戰的 2016 年開始至到菲律賓退出的 2019 年間所發生的非法殺人及濫權案件，都會被國際刑事法院追究。根據菲律賓國家警察的數據，警方在這段期間共殺死 5176 名拒捕的涉及毒品罪行人士，只是菲律賓的人權組織認為死亡數字實際上為官方數字的至少三倍。

隨着班索達即將卸任，她決定要求國際刑事法院對菲律賓警方在掃毒戰期間的非法殺人案件展開全面調查。她在兩年的初步調查中發現合理理據，證明在 2016 年 7 月 1 日至 2019 年 3 月 16 日期間的掃毒戰涉及反人類罪行，過千至過萬名平民被警方及相關人士殺害。雖然，杜特爾特表明絕不配合調查，因菲律賓早已退出國際刑事法院，而政府發言人也表示國際刑事法院的舉動暗示對菲律賓司法體系的不信任，是對菲律賓人的侮辱。

只是，就算菲律賓政府完全不配合，全面調查仍勢在必行，國際刑事法院會繼續從政府的公開資料及民間組織所作的統計，加上受害者的證供，調查有多少平民是無辜被殺，以及為何被殺，同時會對其他警方的虐待嫌犯及不人道行為作出調查。雖然現時國際刑事法院未能管轄菲律賓，但仍會追究菲律賓警方借掃毒為名的非法殺人。歐美國家也隨時會因國際刑事法院的行動而向菲律賓施壓，迫使杜特爾特及相關政府官員與警政人員對他們的所作所為負責。

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