【文：陳可淳（綠色和平項目主任）】

近來持續有人重提開發郊野公園建屋，結果引起社會各界反對，全因香港有大量棕地可供使用，政府卻坐視不理。根據綠色和平與本土研究社最新調查發現，政府計漏近 380 公頃棕地，擴散情況嚴重，甚至有「越棕越入」的趨勢，逐漸迫近綠化帶甚至闖入郊野公園範圍，如川龍及和宜合村的棕地，但卻在官方數據中不見影蹤。

到底這一切亂象，是如何發生？

政府在 2019 年公佈首個官方棕地數據，辨認出 1,579 公頃棕地。綠色和平與本土研究社近期發表的《失棕罪 — 香港棕地現況報告 2021》中，卻發現棕地已擴散至 1,958 公頃。民間採用與政府相若的研究方法，分析衛星圖片及相關規劃資料後整合資料，竟發現政府數漏近 380 公頃。如以其中一半作中低密度發展，保守估計可建約 95,000 個單位，即約十三條彩虹邨的單位數目，約為過往六年公營房屋總落成量。

以上數據反映，本港的「失棕罪」，源於政府花費過千萬、耗時兩年的研究，卻出現「三宗罪」。

第一宗：棕地數據過時多年。

規劃署於研究網站列明，棕地數據資料更新至 2020 年 5 月，惟研究團隊發現不少仍是多年前的資料。例如一位塊位於新田的棕地，早於 2017 年已存在，但政府卻仍在使用 2015 年的衛星圖，因而官方數據庫中完全不見其蹤影。數據時空滯後足足六年，政府又如何掌握棕地現況？

第二宗：缺乏全面的棕地研究範圍。

政府的棕地研究範圍「踢走」了荃灣及葵青區，惟研究發現，該區有 4.7 公頃棕地，部分更越過郊野公園邊界。

第三宗：無視漏計「隱形棕地」。

過往曾被平整或填土，但隨時間長出植被或被植被遮蓋的地塊，在政府眼中卻變成「不存在」。民間團隊翻查過往衛星圖片等資料，辨認出約 70 公頃「隱形棕地」，這些土地生態價值比綠地低，相比郊野或海洋更優先用作發展；然而，政府早已表明不會計及這類土地。

以上三宗罪，不但誤判棕地潛在發展能力，更拖慢房屋供應，令香港人痛失 95,000 個單位，相等於過去六年的公營房屋供應量。如政府繼續以此方法研究棕地，只會自食其果，令政策更顯杯水車薪。研究報告終促規劃署就此回應，卻只承認資料有誤，但並不打算更新數據，亦沒計劃重新檢視研究範圍和棕地實況，令人十分失望。政府應盡快處理棕地擴散的漏洞，並善用現有土地資源，停止強推移山填海。

詳情可看「棕環遊」互動地圖