河南鄭州地鐵水浸事故：防洪工程、暴雨預警與停工停課
河南鄭州暴雨成災，多名地鐵乘客在周二（20日）晚上被困車廂，造成多人死傷。當局稱有12人死亡、5人受傷，但有失蹤者家屬指，傷亡數字遠不止於此（詳見另稿）。翻查紀錄，鄭州氣象局曾連發5個最高級別的暴雨紅色預警，但一直未見當局發布停工、停課通知。
有內地媒體引述應急管理部指，接到預警後，「要經過指揮部層層批准之後」才能宣布停工停產，「不到萬不得已，是不會輕易下達。」另外，鄭州地鐵安全部門主管亦表示，全線停運要由政府部門批准，又指當日已全力應對洪水，形容自己一直在撐：「因為對於市民而言，地鐵是惡劣天氣下回家的唯一希望。」
有專家表示，北方較少經歷暴雨，所以由政府到民眾都欠缺危機意識，輕視這場千年一遇的大雨：「還有人戲稱，互相開玩笑說我們去看海，沒想到海這麼深。」
鄭州地鐵被淹沒 單日雨量破港紀錄
周二晚上，鄭州地鐵水浸的畫面傳遍網絡，畫面可見，車廂被洪水淹沒，水位達到乘客胸口。鄭州地鐵事後通報，事件造成最少12死5傷，但我們追查發現，有遇難者不在公布名單中，傷亡數字或遠不止官方所言。
這場悲劇究竟是工程出問題，還是其他環節出事呢？
今次出事的是鄭州地鐵5號線，事發時，列車停了在海灘寺站和沙口路站之間。根據鄭州地鐵通報，洪水在20日下午6時，衝破擋水板，從停車場倒灌入隧道和列車內。
海灘寺站在地下分三層，5號線月台在最底一層。據內地媒體《南方周末》引述從事隧道抽水工程的人員表示，站內防洪工程一般以「百年一遇」的標準設計，以擋水為主、抽水為輔，但這次卻遇上了「千年一遇」的水災。
客觀而言，鄭州在20日的降雨量確實誇張，最高峰的下午4至5時，降雨量達到201.9毫米。和香港對比，黑色暴雨的標準是每小時70毫米，而歷史上最高的紀錄是2008年6月暴雨，每小時145.5毫米。內地媒體形容，這個降雨量相等於將100個西湖倒入鄭州。
這樣的暴雨形成洪水，加上海灘寺站所在的路段地勢偏低，水向低窪地區湧去，於是衝破地鐵站擋水板。華南理工大學水利水電工程系副主任黃國如亦認同，面對這樣的暴雨，任何防洪系統都好難起作用。
氣象局屢發預警未見停工停課 地鐵全線停運需審批 集團無權決定
不過，若水浸是無可避免的天災的話，傷亡卻或許可以避免。關鍵問題是，暴雨連下三天，為何鄭州地鐵仍要冒險繼續營運？
翻查鄭州地鐵微博，他們在20日早上曾啟動應急機制，直至下午3時開始，官方通報關閉多個站出入口；4時半關閉部分地鐵站；直至6時半才全線停運。
據《南方周末》引述鄭州地鐵安全部門主管指，他們當日一直組織擋水和抽水工程，盡量做到不停運：「我們一直在撐，一直在撐，直到下午六點，實在撐不住了。」「因為對於市民而言，地鐵是惡劣天氣下回家的唯一希望。」
至於是否停運，安全主管就指，要由地鐵的運營分公司決定，同時也要上報交通委員會和應急管理局。報道亦引述另一個南方省份的地鐵公司職員，指暴雨下決定是否停運是一個社會事件，要報到上級部門審批才可以，連地鐵集團都無權決定。
大雨下了三天，暴雨預警一個接一個，最高級別的紅色預警更在當日連發5次。根據網上流傳的一份預警文件，上面的防禦指南寫明，「要做好應急搶險工作和停止集會、停課、停業」，並由鄭州氣象局黨組書記李柯星署名，為何無人理會？
內地紅星新聞引述氣象局人員指，他們只是服務部門，負責提供天氣預警，無權下決策，停工、停課要由應急管理部下命令。至於應急管理局宣傳人員，就回應指停工停學決策「要經過指揮部層層批准後才可以做到」，「不是萬不得已不會輕易下達。」
專家：北方少暴雨 政府民眾缺乏危機意識
在中國水利學會減災專業委員會擔任特聘專家的黃國如指，這場暴雨固然是天災，放在全球任何一個城市都難以應對，但當局的應急管理工作確實出了問題，若一早宣布停工停課，傷亡不會如此慘重。
相比起廣東、湖南等南方城市，北方長期乾旱，較少遇到暴雨，所以官員和民眾都相對輕視。面對接連而來的紅色預警，若當局宣布全市停工停課，但暴雨沒有如期將至，將造成不小經濟損失，所以官員更傾向謹慎下令。
黃國如指，這是危機意識的問題：「香港我們都知道有八號風球，只要八號風球掛起來，很多人就可以自動不去單位上班。氣象紅色預警的信號，你們也看到了，他是發布了，但是沒有很好傳遞，從政府到地方，或者是社會各個層面沒有很好傳遞，非常遺憾。」
他舉例指，廣州近兩三年遇上颱風都有掛上紅色預警，應急部門隨即就宣布停工停課，並透過微信、微博、社區、物業管理等各種渠道通知民眾，務求令民眾知道要留在家中。至於老百姓，也知道遇到颱風或暴雨，要留在家中避險。
「很遺憾，我們在鄭州沒有看到這樣的氛圍，大家是正常上班了。小孩剛好放假（不用上學），否則更糟糕。那種狀態跟平時一樣，沒有意識到問題嚴重性。我相信傳遞有問題。」
老百姓也沒有收到相關提示，即使收到了，還有人戲稱，互相開玩笑說我們去看海，卻沒想到海這麼深。
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