【超生罰款不再】人大通過取消社會撫養費 學者：等同全面開放生育
隨著中央在全國大力推行三孩政策，全國人大常委會今日(20日)通過關於修改人口與計劃生育法的決定。修改內容集中在如何鼓勵民眾生三個小孩，包括提出各種的福利，而最受觸目的莫過於取消社會撫養費，被形容為一個時代的終結。
社會撫養費取消，即是日後生超過3個小孩都不會罰錢，雖然官方否認這樣做是放棄計劃生育政策，但有內地學者認為事實已經是全面開放生育。人口學者黃文政指：「我認為，我的理解是也沒有社會撫養費、也沒有其他的罰款。實際上，你想你可以生，你生4個5個也沒有處罰，也沒甚麼東西，對吧？就等同於全面放開了。」
但不用罰錢，又是否代表未來子女入戶、入學，都可以擺脫以往超生兒童遇到的差別待遇及制約？黃文政就指其實超生落戶問題，自2015年起已在鬆綁，相信未來會取消其他限制。事實上國家衛健委亦在上月表示，入戶、入學、入職等方面，未來將會與個人生育全面脫鉤。
社會撫養費即是坊間所指的「超生罰款」，人大常委會今日通過的修訂條文表明沒有追溯期，付了全額或者付了一半不能追回款項，部分未付或者從未付過的才不再收。
事實上「超生罰款」源自1982年，內地將計劃生育定為基本國策後，當時基本上生多於1個小孩就要罰錢。到90年代國務院對罰款正名，提出「社會撫養費」，指罰款除了想限制生育，亦象徵要補償社會。
一直到2016年全面二孩正式實施，再到今年5月底推出三孩政策，當生育政策隨內地社會環境轉變，不變的是坊間對「社會撫養費」的詬病。包括各地收費計算複雜、標準不一，例如有內地大學按2019年標準推算，當有些地方對超生一個小孩的夫妻只是罰少過5萬元，遼寧作為全國之冠，可能被罰超過35萬元。
至於另一關注點是數十年來巨額「社會撫養費」的下落。在2014年，央媒曾經估算金額累計超過1.5萬億人民幣，如果現在取消，又會否影響政府財政收入？黃文政指：「理論上來說這個錢是要上繳國庫，但是很多裏面，可能下面就全給分掉了。」
「(刪除社會撫養費)沒甚麼影響，這本來就很少，沒多少錢。原本這個屬於超生的人本來就很少。早期時候比較多的時候那個時候其實罰款的話應該也不高，所以這個對財政沒有甚麼影響。」黃文政又預計修訂通過後，短期內可能會有點效果，但長遠來說內地生育率仍然會不斷下降。
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