方案強調前海合作區，會是支持香港經濟社會發展的重要舉措，增強香港同胞對祖國的向心力具有重要意義。……

與珠海及澳門一水之隔的橫琴島，即將迎來重大改變。中央昨晚發布《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，在這七千多字的方案中，表示要把橫琴打造為廣東省及澳門政府的合作區，並成為「一國兩制」實踐的新示範。目標是到2035年，全面彰顯「一國兩制」強大生命力和優越性。

即是要怎麼做呢？橫琴新區原本是廣東省政府委託珠海市政府管理，方案提出未來合作區的重大規劃，都由廣東及澳門一同決策，包括設立管理委員會並實行「雙主任制」，由廣東省長及澳門行政長官共同擔任。又指定一名常務副主任由澳門委派，餘下副主任就由粵澳雙方協商，成員單位包括珠海市政府等。

新加入的澳門似乎佔主導位置，但其實黨的建設、國家安全刑事司法及社會治安等社會管理，會上升為廣東省管理。而澳門主要負責經濟範疇，例如管委會下設的執委會，由澳門擔大旗做國際推介、招商引資及土地開發等工作。

廣東省體改研究會執行會長彭澎估計，商業訴訟亦可能按照澳門那套：「前海已經實踐港人港企，他們的經濟糾紛可以雙方同意，使用香港的法律規則。我相信橫琴也會有類似情況，我們雙方同意，可以使用我們澳門的熟悉的澳門規則和法律。」

橫琴

在如此架構下，方案列明合作區實施範圍會是橫琴島「一線」和「二線」之間的海關監管區域，總面積約106平方公里，其實即是約有整個橫琴島的大小。除了被細分為「一線」的範圍，由全國人大授權澳門全權管理，包括澳門大學橫琴校區和橫琴口岸澳門管轄區會有圍網隔離。「二線」就是橫琴其他地方，亦即是內地部分，會由廣東省及澳門政府共同管理。

除了未來會進一步開放貨物及人員進出，又強調要開放跨境融資及營商環境，例如探索跨境資本自由流入流出及建立高度便利的市場准入制度，更特別指要設立數據跨境傳輸安全管理試點，例如會研究綠色通道，能夠連接國際互聯網同時確保安全。

彭澎形容這種特區和內地的共同管理創下全國先河：「畢竟相對來說澳門政局比較穩定，香港現在慢慢穩定下來，起碼她反對聲音會多一些。澳門可能簡單一點，傾向在經濟方面更多和內地合作澳門先走一步，再推廣到深圳等地方去，這個可能性是完全存在。」

前海

言猶在耳，中央今日傍晚亦公布《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，同樣強調方案會在一國兩制框架下先行先試，推進與港澳規則銜接、機制對接。未來前海合作區總面積會由14.92平方公里擴展至120.56平方公里。

而與橫琴方案中廣東澳門「雙主任制」最大分別是，前海方案中並無涉及領導機構的成份，只提到研究讓區內工作、居留的港澳和外籍人士，參與前海區域治理，可能讓符合條件人士擔任區內法定機構職務。而在法律事務方面，會探索完善區內適用香港法律和選用香港作仲裁地，解決民商事案件的機制。

方案強調前海合作區，會是支持香港經濟社會發展的重要舉措，增強香港同胞對祖國的向心力具有重要意義。


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