最高標準自由貿易協定CPTPP 對於台灣的重要性 以及中國為何提出申請？
中國與台灣相繼提出申請加入「CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）」，兩岸經貿與外交「烽火」再起；北京當局23日重申反對台灣加入任何具官方性質的國際組織，台灣方面則回擊，中國從未統治過台灣，無權置喙。在台灣宣布申請加入CPTPP的同一天，中共一早就出動軍機擾台，截至23日晚間累計共24架次，創今年第三高紀錄。
針對中國與台灣先後申請加入CPTPP，台灣日本研究院理事長李世暉接受眾新聞訪問時表示，兩岸是否可能同時加入，要看中共想要加入的決心有多高，因為CPTPP有很多要求，可能影響中國共產黨的統治基礎，例如對工會的解禁、國營事業的限制及網路自由等，「目前還看不到中國有決心做任何因應的改變措施」。
●CPTPP對台灣的重要性：佔對外整體貿易總額24%
CPTPP目前有日本、加拿大、澳洲及紐西蘭等共11個成員國，佔全球GDP（國內生產毛額）的13%，台灣與CPTTP會員國的貿易總額，佔台灣對外整體貿易總額的24%。目前申請加入的國家中，英國今年2月提出申請，6月部長會議同意申請案，正等待安排工作小組會議以進行實質談判；中國與台灣分別在本月16日及22日提出申請。
按照CPTPP入會規定，在遞交正式書面申請後，下一階段為正式入會前的諮商，申請國須與每個會員國處理彼此關切事項；接著，便是舉行部長會議，同意申請國的入會申請案；之後，成立談判工作小組，進入正式談判；談判結果完成後，部長會議採認談判結果，申請國便完成入會程序。
台灣行政院政務委員、經貿談判辦公室總談判代表鄧振中坦言，不確定整個入會流程要花多久時間完成，目前進度最快的英國，正密集與各會員國展開談判工作，現在也沒辦法預測何時完成。
鄧振中說，台灣此次以「台灣、澎湖、金門、馬祖個別關稅領域」申請加入CPTTP，這也是2002年1月台灣加入WTO（世界貿易組織）所使用的名稱，往後台灣在國際間簽訂的貿易協定，例如跟紐西蘭與新加坡簽訂FTA（雙邊自由經貿協定），也是使用此名稱；他表示，「台灣當然是主權獨立國家，但在經貿協定方面，因「台澎金馬個別關稅領域」爭議最少也最小，所以沿用至今」。
●當前最重要經濟整合協定 蔡英文：台灣加入「水到渠成」
台灣行政院長蘇貞昌說，CPTPP是當前亞太地區，甚至是全球最重要的區域經濟整合協定，加入CPTPP不但是台灣對外貿易的重要進程，也是台灣繼加入WTO後，再朝加入區域經濟整合的目標邁出一大步。鄧振中也表示，這是台灣繼WTO後，最重要的參與經貿決定。
台灣總統蔡英文曾在2016就職演說宣示，要申請加入TPP（跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定），也就是CPTPP的前身；後來雖因美國前總統特朗普宣布退出TPP，在日本主導下改為CPTPP，蔡英文仍多次公開表達希望加入CPTPP。
蔡英文23日晚間在臉書發帖，細數台灣為加入CPTPP所做的準備，包括經濟面推動六大核心戰略產業，調整台灣產業經濟體質，引導台商升級轉型、回台投資；社會面則與各大產業公會、農業、勞工團體溝通，做出影響評估；在法制面，依據CPTPP的協議內容，陸續完成9項法律修訂，後續持續推動4項小幅度修法。
蔡英文說，無論從經濟面、社會面或法制面，「我們都已經做好準備！此時此刻申請加入CPTPP，就是『水到渠成』的時候」。
不過，不管鄧振中的「最佳時機」或蔡英文的「水到渠成」，都不免讓人聯想與中國搶先台灣提出申請有關。
中華經濟研究院台灣WTO中心資深副執行長李淳在接受廣播專訪時就說，之前得知台灣政府對於加入CPTPP的時機點，都是穩紮穩打，台灣有自己的時間表，沒想到卻出現如此戲劇性變化，實在很少見，不免也引發聯想；但他對台灣決定表示肯定，「終於走了大膽而且必要的一步」。
●若中國先加入CPTPP 台灣坦言有風險
對於中國搶先提出申請，鄧振中坦言，中國在國際上阻撓台灣是眾所皆知，若中國先入會，台灣入會便有相當風險。
CPTPP新會員國的申請流程，是由所有成員國以共識決方式，決定是否同意新申請國加入，也就是說，萬一中國搶先一步成為會員國，依照過去慣例，一定會阻撓台灣加入CPTPP。中國主導成立的RECEP（區域全面經濟夥伴協定），就因為受「一個中國」原則影響，以致台灣無法加入。
鄧振中說，CPTPP注重的是各國體制、市場開放與是否遵守國際協定，台灣是完整的市場經濟，與中國體制截然不同；台灣以民主法治作為基礎，一切法規透明，尊重私人財產，「中國情況大家都知道」；所以，CPTPP審查應該看不同國家的實質條件，不應中國申請案有所牽連。
●申請案才剛提出 兩岸「烽火再起」
不過，兩岸申請案才剛熱騰騰遞出，雙方卻已「交鋒砲火四射」；中國外交部發言人趙立堅23日表示，台灣地區是中國不可分割的一部分，一個中國原則是公認的國際關係準則和國際社會普遍共識。 中國堅決反對任何國家與台灣進行官方往來，堅決反對台灣地區加入任何官方性質的協議和組織。
中國國台辦發言人朱鳳蓮23日也說，台灣參與區域經濟合作，必須以一個中國原則為前提，「我們反對民進黨當局以經貿為由拓展所謂國際空間，進行謀『獨』活動」；她也說，希望有關國家妥站處理涉台問題，不為台獨行徑提供任何便利和平台。
23日晚間，台灣外交部火速回擊，重申「台灣就是台灣」，不是中華人民共和國的一部份，中華人民共和國沒有一天統治過台灣，無權在國際上代表台灣人民；只有台灣民選的政府，才能代表台灣2350萬人民參與國際組織及區域經貿機制。「我國政府代表台灣人民申請加入CPTPP，中國政府無權置喙，更何況中國不但不是CPTPP的會員，其貿易體制也廣受國際社會質疑不符合CPTPP的高標準」。
針對中國國家主席習近平剛在聯合國宣稱「我們過去沒有，今後也不會侵略、欺負他人，不會稱王稱霸。」，台灣外交部反諷稱，才沒過幾個小時，中國政府就在台灣申請CPTPP時公開打壓台灣，並且以大規模空中兵力威嚇台灣人民。這種說一套、做一套的行徑，也只有中國政府做得出來。對中國霸凌台灣的言行，外交部予以最嚴厲的譴責。
台灣陸委會23日晚間也發出聲明表示，台灣政府推動加入CPTPP，是要強化與區域國家經貿連結，提升臺灣經濟活力和競爭力；台灣加入後，相關國家也已表達歡迎；陸委會並引蔡英文說法稱，CPTPP有了臺灣，不僅影響力更大，對高品質的全球自由貿易有更多貢獻；未來將推動與其他理念相近國家的經貿合作，提升台灣外經濟的格局及多元性，並對外說明中共政治訴求不合國際經貿現實，以持續爭取國際支持。
除了外交上的交鋒，中共軍事威脅更不斷進逼；台灣行政院22日晚間證實已向CPTPP的存放國紐西蘭提出加入申請，23日上午7點44分開始，中共就出動包括反潛機、遠干機及殲16、殲11及轟8等各式軍機，才一個上午，就累計13架次侵擾台灣西南空域；到23日晚間為止，總共已24架次擾台，次數之多，是今年第三高的紀錄。
●為何台灣認為現在是加入CPTPP是最好的時機？
鄧振中說，自2017年後，台灣便密集與各國展開諮商；今年因日本是輪值主席國，台日有許多交換意見的機會，包括相互合作與互助等；國內準備工作與協商也都同時進行中，許多團體也呼籲政府趕快提出申請。
鄧振中說，CPTPP涵蓋範圍制與定規則相當廣泛，超過WTO的傳統經貿項目範圍，包括科技、電子商務、競爭政策、勞工、環境保護及中小企業等。涉及領域既廣且新，相關部會已多次組團到各國請教相關條文意涵，了解其修法經驗，同時也爭取各國支持；經衡量所有因素後，認為現在是最好的時機點，所以在22日提出申請案。
至於中國大陸也提出申請，鄧振中說，中國自己有考量因素，與台灣提出申請並無直接關聯；他表示，台灣參加CPTPP，是經過深思熟慮後的重要戰略，完全是為了台灣自身利益，也是長遠經濟發展的策略，「關於中國官方的評論，是它的事情」。
●CPTPP的特殊性：目前最高標準的區域經濟整合協定
李淳在接受廣播主持人陳鳳馨訪問時指出，CPTPP雖仍有傳統貿易協定內容，包括關稅減免、投資及服務業市場開放，也就是最典型FTA的必要元素，但開放標準設定得很高，以關稅減讓來看，CPTPP原則上希望所有國家在降稅期程的最後一年，所有產品關稅都要移除，「立即零關稅的比例有多少？何時達到全部零關稅？這就是要談判的內容」，也就是說，會員國必須承諾，要花多少時間，移除所有關稅。
除此之外，CPTPP最為特別的，就是在許多領域都有別於傳統經貿協定，例如對於行政程序透明化的要求，就很罕見，草案公告前明訂要先公告60天，同時給予法規調適期，原則不低於半年；其他如電子商務專章，消費者有自由選擇自己APP的權利，這點中國大陸就很難做到；其他例如不能要求數位數據一定要存在境內等，被稱為是21世紀的高標準協定。
李淳在接受訪問時稱，在關於勞工方面，CPTPP要求勞工要有組工會的權利，據他了解，中國目前所有工會都隸屬中華總工會，理事長和秘書長都是政法委或總書記退休者擔任，看得出來是政府體系，中國是否允許在中華總工會以外，允許勞工成立自主工會，這會是一個問題。
李淳認為，網路部分更麻煩，習近平早就提出網路不打好，亡國亡黨等類似概念，網路愈抓愈嚴；相反地，以美國為首的西方民主國家則主張網路自由，與現在的中國政策有很大牴觸。
不過，也不能排除中國在追求更大戰略目標下，為了解除目前美國為首的國際圍堵態勢，因此做一些改變，尋求喘息空間；或者，中國也可能藉此進入下一階段的韜光養晦階段。至於申請案能過或不過，目前很難判斷。
●日本福島食品開放與否，將成日方態度關鍵
蔡英文曾多次向來訪的日本代表團表達希望加入CPTPP，希望日方支持，但對於是否支持開放日本福島等5縣食品進口，並未曾公開表態。
所謂福島等5縣食品，是指日本2011年大地震導致福島核電廠輻射外洩，台灣在同年3月25日起，禁止福島、茨城、櫪木、群馬、千葉等5縣進口的食品；2018年由藍營發起反核食公投過關，政府仍維持福島等5縣食品禁令。
此一公投結果的約束其限至去年11月底止，但蔡英文政府因已宣布開放美國含萊克多巴胺的豬肉進口，引發民怨反彈，因此不敢貿然再開放日本福島等5縣市食品進口。
鄧振中坦言，日本相當關切福島食品開放進口議題，台灣申請加入CPTPP後，緊接著就要與各國展開諮商談判，若日方提出此項議題，台灣也需要面對與處理。
鄧振中舉出三項原則，包括最重要的以國民健康為重，處理過程依據科學證據，以及遵循國際規範等，「在這三個原則下，應該能與日方找出妥善的方法處理此問題」。
鄧振中解釋，福島食品不是核污染的食品，不是核食，沒有國家會讓核食在自己國家出售，也沒有國家會讓核食進口，現在科技發達，容易查清楚哪些食品被汙染過，不認為會有很大問題。
農委會主委陳吉仲補充說，從3月15日檢測所有日本進口到台灣的食品共17萬多件，每件都百分之百符合輻射標準，而且台灣的標準比國際更嚴格，微量檢出的231件，全部採取退運及銷毀，已做到百分之百沒有輻射食品進口國內。
台灣日本研究院理事長、政治大學國際事務學院教授李世暉接受眾新聞訪問時表示，台日雙邊對於福島5縣市食品輸入問題的態度看法有點不同，日本希望雙邊會談之前就先開放，台灣則希望透過談判來解決這個問題，兩邊都想解決，但雙方希望的起步不同；台日這個問題勢必要解決，早一點解決比晚一點解決要好。
李世暉說，開放福島食品已變成政治議題，日本政府提出的科學數據、國際標準，台灣政府都知道，但公投後，日本福島5縣市食品已變成政治議題，就跟開放美國含萊克多巴胺的豬肉進口一樣，執政黨若選擇開放，就必須承受開放後的政治風險，這也讓台灣政府在開放福島食品時非常謹慎，不希望讓政治風險再現。
不過，李世暉說，回到2018年公投的時空背景，有部分人雖是因反對福島食品而投下反對票，但有更多人是對當時執政黨投下不信任票；若放在當今政治環境與國際局勢，特別是日本政府接連送台灣5次共390萬劑疫苗，執政黨應該可以透過更細膩的民意調查，了解真正反對者是否真有2018年這麼多。
●中國加入CPTPP的動機 重點是決心有多高？
李世暉表示，加入CPTPP是台灣加入區域經濟整合組織可能性最高、戰略價值也最高的目標，在此時機點提出，「是希望複製WTO入會模式」，因為當年台灣與中國就是同時申請加入WTO，也都成功加入，「台灣選擇在中國之後申請，這會讓CPTPP成員國在同時處理兩岸申請議題時，解決方式就是參照WTO的處理方式，也就是同時加入」。
李世暉說，如果中國加入意願很高，對於台灣加入可能就不會有太大堅持，所以，應觀察中國加入CPTPP的決心有多高？若中國考量，既可對抗美國、又能聯合以日本為首的亞太地區經濟體，決定不計成本加入，只要台灣以合適名稱提出申請，就有加入的空間。
不過，李世暉認為，從目前來看，還看不到中國加入CPTPP的決心，「CPTPP有很多要求，可能影響中國共產黨的統治基礎，例如對工會的解禁、國營事業的限制等，目前還看不到中國對此有任何因應的改變措施」。
對於中國加入CPTPP的動機，李世暉認為，對內可解讀為中國國家主席習近平在二十大前鋪陳宣示開放、自由經濟的願景，順便對中國內部經濟變革製造一些壓力，因為中國經濟已面臨非改不可的狀況，這時引進一些西方經濟體制或法令，讓國內企業或反對勢力接受，「藉由口頭宣示加入CPTPP，可作為一種工具，讓他推動改革時有一個較好的說詞」。
對外部分，因美國總統拜登已宣示在其任內不加入CPTPP，中國可藉此拉攏美國在亞太地區的盟國，藉由中國經濟市場的吸引力，在談判過程中，中國便可祭出讓利手段，扭轉這些國家與中國原本的關係，包括日本、澳洲或越南等。
他認為，中國可能透過讓利，讓這些國家因此對中國很難達到的規範，可能做一些調適，所以，要觀察中國只是說說，還是真有決心。
●台灣加入CPTPP的好處是什麼？衝擊又是什麼？
台灣國家發展委員會主委龔明鑫說，以模擬情況來看，若台灣未能加入，可能遭受GDP–0.56%的衝擊，受衝擊產業包括石化、塑膠、橡膠、鋼鐵、化學及服務業等；若加入的話，經濟效益很容易顯現，累計可超過2%以上，受影響較大的將會是農業部門、汽車及汽車零組件等。
陳吉仲認為，台灣農業雖可能遭受較大衝擊，但他舉日本與越南為例，零關稅的期程分別為16年到21年不等，預期仍可有一段時間可做產業結構調整；他說，日本與越南分別保留2.8%與3%產品不是零關稅，多數都為農產品，未來希望能比照日本與越南模式，作為與各國談判基礎，「該保護的，還是會保護到」。
蔡英文對於為何台灣需要加入CPTTP指出，CPTPP的日本、新加坡、馬來西亞及越南，都是台灣前十大貿易夥伴，未來隨著成員國可能增加，貿易總額和雙邊投資比重也會提高，因此，加入CPTPP，絕對有利於台灣的全球經貿布局。
她說，CPTPP是高品質的自由貿易協定，成員多為先進經濟體，會探討包括電子商務、競爭政策、政府控制事業、勞工、環境、法規調和、透明化和反貪腐等許多超過WTO規範的議題，加入CPTPP，可以加速台灣跟國際接軌，布局先進經濟體。
不過，申請案提出後，包括先前階段與各會員國的磋商與往後的談判，李世暉擔心，台灣在國際間的FTA談判經驗很少，缺乏實際練兵，要跟人家談，不僅人才不夠、經驗也不足，自WTO後，過去20年來，台灣幾乎沒有經歷艱困的談判經驗，人才談判可能成為未來的隱憂。
李世暉建議，未來若進入談判階段，包括台灣經貿談判辦公室等，可能都需要擴編，重新彙整、擴大經貿談判人力資源，有專屬的組別專門負責個別國家，才能因應未來兩年的馬拉松式談判，並展現台灣決心，不是只有說說而已。
●CPTPP會員國及國際反應
身為CPTPP輪值主席國，日本外務大臣（外相）茂木敏充23日對於台灣申請案，表示相當歡迎，並強調「台灣是日本極為重要的夥伴」，彼此共享自由、民主、基本人權、法治等基本價值，經濟關係密切。
茂木敏充表示，了解台灣為了加入CPTPP，做了許多努力，不過他也強調，加入CPTPP在市場開放和法規都有相當高的標準與要求，對於已申請加入的國家和台灣等經濟體，是否都已做好準備，並滿足CPTPP的要求，有必要依實際情況進行判斷。
目前仍與中國持續進行貿易戰的澳洲，貿易部長特漢（Dan Tehan）表示，除非北京停止對澳洲進口商品加征報復性關稅，並恢復雙方部長級接觸，否則澳洲將反對中國加入CPTPP。
至於美國總統拜登雖已聲稱，任內不會加入 CPTPP，但在商言商，美台商業協會（US-Taiwan Business Council）23日發表聲明稱，對台灣申請加入CPTPP一事表達歡迎，強調台灣在科技、投資與供應鏈具有優勢，能成為CPTPP會員國重要價值夥伴。
聲明表示，台灣作為全球經濟領頭羊，同時是世界貿易組織（WTO）與亞太經濟合作會議（APEC）會員，若能達到CPTPP會員國所期待的高經濟標準，台灣「完全有權利被納入CPTPP」。
根據台灣中央社報導，針對中國16日也申請加入CPTPP，美台商業協會會長韓儒伯（Rupert Hammond-Chambers）強調，中國案件不該影響到台灣的申請，CPTPP會員國應在不受北京政治、軍事恫嚇或脅迫下，基於台灣本身經濟優點考慮申請案。
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