「有備而來」的兩岸水果學 農業評論專家焦鈞：不用質疑，就是政治操作
就在中國海關總署宣布禁止台灣釋迦（番鬼荔枝）及蓮霧輸入的前三天，阿信釋迦園的負責人林信宇，在FB上傳自己細心幫釋迦進行人工授粉的影片，並預告鳳梨釋迦產期：12月10日至隔年1月20日；從商轉農的林信宇今年剛奪得鳳梨釋迦優質果園評鑑冠軍，他喊話「大家等著吃釋迦囉！」滿心期待今年釋迦豐收帶來的好收益。
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誰也沒想到，3天後，中國海關宣布禁止釋迦輸入，原因是檢出有害生物「太平洋臀紋粉介殼蟲」（中國稱大洋臀紋粉蚧，Planococus minor）。
一切都變了樣，林信宇說，「我們農民能做的，就是努力把介殼蟲防治做好，以我個人來說，幾乎已做到完全沒有介殼蟲的境界了」；果農努力配合，卻換來無奈，「對岸應該先看這一季的改善成果較合理」。
農業評論專家焦鈞：不用質疑，就是政治操作
曾出版《水果政治學：兩岸農業交流十年回顧與展望》及《走出島國農業困境》等農業專書，現任黍離策略顧問執行長焦鈞在臉書直言：「中國政府對台第二次水果禁令，不用質疑，就是政治操作。」
焦鈞接受眾新聞訪問時解釋，3月禁止鳳梨輸入，還可以檢討是蟲害檢疫問題，但9月再來一次，就是政治問題，「中國從最早對台灣祭出15項水果零關稅，到後來新增多項水果列入ECFA（海峽兩岸經濟合作架構協議）早收清單，都是一以貫之的脈絡，也就是「中方單方對台灣讓利」的框架。
焦鈞說，中方用非關稅障礙的合法、但不見得合理的手段，背後宣示意義就是：「我可以讓你進口，就可以不讓你進口」；也就是說，「讓你進口就是惠台、照顧台灣農民」等統戰說詞，今天不讓你進來，最好的說詞就是非關稅貿易障礙。
所以，接連發生鳳梨及鳳梨釋迦、蓮霧遭禁，就不需再討論檢疫層面的問題，因為已經沒有意義；就算農委會真的向WTO（世界貿易組織）提出訴訟，而且一年半或兩年後告贏了，中國還是可以用其他方式，例如從零關稅提高到關稅50%，「要玩你的東西很多，用有害生物只是最平常的手段」。
市場產量多出一倍，鳳梨釋迦特殊屬性面臨市場接受度考驗
焦鈞坦言，最可憐的是農民，接下來要擔心的，就是無法外銷的產量要賣給誰？因為眼看將有一半數量將回銷國內。
眾新聞訪問栽種鳳梨釋迦超過40年的台東卑南斑鳩番荔枝產銷班班長陳進憲，以及阿信釋迦園負責人林信宇，都擔心無法外銷的釋迦，將影響市場正常價格；連早就看出風險、未將釋迦銷往中國的有機栽培釋迦農民李俊儀也擔心，到時無法外銷的釋迦，將衝擊原本的內銷市場，就算不出口，也會受影響。
焦鈞說，蓮霧產銷問題不大，真正嚴重的是釋迦；農委會說只有2成多會回銷國內，是錯誤的說法，因為受影響的外銷品種是鳳梨釋迦，產季在冬天，銷不出去的結果，約1.4萬噸產量將全部回銷台灣，「到時市場鳳梨釋迦1顆變2顆，這與3月鳳梨從9顆變10顆的狀況完全不同」。
焦鈞說，鳳梨多了十分之一，大家很辛苦地幫忙買、發揮愛國心，日本也發揮友好情操幫忙買了許多鳳梨，才讓價格得以平衡，不致因預期心理導致價格崩盤，「各種條件缺一不可，加上一點運氣才撐了下來」。
釋迦情況與鳳梨不同，鳳梨釋迦的障礙在於，它的熟度控制、市場接受度／能見度等產品屬性，與鳳梨等主流水果大大不同；也因為它的獨特性，才在中國市場切到一小塊獨特市場，這個獨特性，也增加銷售至其他海外市場的難度與風險。
鳳梨釋迦與蓮霧都屬高單價水果，與平價的鳳梨不同，焦鈞進一步說明，每種水果屬性不同，民眾消費習慣也不同，「政府確定釋迦能用相同模式操作嗎？」焦鈞反問，「你愛吃釋迦嗎？多久沒吃釋迦了？」民眾的愛國心能否達成與鳳梨一致的效果，需要再觀察，「距離這二樣水果的盛產期都還很久，現在做預判確實不易」。
既然早就預判，政府真的做好「有備而來」錯失了嗎？
農委會主委陳吉仲在20日記者會上說，早就預警釋迦將是下一個目標，所以，早就有備而來，但細看農委會端出的措施，包括擴展外銷、增加冷凍鳳梨釋迦推廣及產期調節，都不是短期能達到的效果，焦鈞對此也認為，「既然早已預判，為何過去不做？不論產期調節、市場風險分散，等到中國出手再來找方法，似乎都太慢了。」
若真如農委會所言，未來真正達成鳳梨釋迦產期調節的目標，將產期從原本的冬季往後延到夏天，但台灣夏天水果選擇多，民眾此時因天熱偏好有水分的水果，鳳梨釋迦更不具優勢。
焦鈞說，若早可以預判發生問題，難道在未發生前，就不必有作為嗎？從鳳梨釋迦的產量、市場佔比來看，鳳梨釋迦遭禁的風險是百分之百，一定會發生，他也在3月就提出預警；但3月鳳梨遭禁，直到這次鳳梨釋迦也面臨相同命運，這之間6、7個月，政府為何未提前做好風險移轉？他不客氣地直批，「政府上上下下做了什麼？零！」
對於農民來說，最能保障農民權益的就是農委會，焦鈞說，不該等問題發生了，才說要投入10億、要銷售5千公噸到其他市場，「別的市場是否准許輸入鳳梨釋迦都還是問題，可能得要用送的」，若真如陳吉仲所說「有備而來」，農民此時聽到的，應該是政府已幫忙談好哪些國家市場了，「不是畫大餅，只說外銷目標幾千公噸。」
他舉例，一個貨櫃14呎，大約可裝15公噸水果，農委會宣稱要賣5千公噸，總共約300多個貨櫃，若平均換算產季約18周、每周5個工作天，等於平均每天要出3個貨櫃鳳梨釋迦，「不是說超前部署，這5千公噸要賣去哪裡？這才是農民要聽到的」。
農委會鼓勵大家多買 是否只是自我感覺良好？
焦鈞認為，農委會的解救手段之一，是鼓勵大家都去買水果，但確定大家都會買嗎？民眾對釋迦與鳳梨的接受度可能有很大差異，他就聽聞有人直言不敢吃釋迦；而且，鳳梨釋迦與大目釋迦雖都有「釋迦」之名，但幾乎等同另外一種水果。
他說，要看市場受影響程度，必須單看鳳梨釋迦，不該再加上大目釋迦，將分母加大，再宣稱「受影響的出口量佔全部的2成多，這只是農委會自我感覺良好」。
另外，農委會說要補助做冷凍釋迦，開發日本及越南等新興市場，因為這兩國還未開放台灣鳳梨釋迦進口，「但政府事前有做過市場調查？有那些國家曾下單？全球有搶著要嗎？不然現在傻呼呼推廣冷凍釋迦，是做辛酸的嗎？」或許冷凍鳳梨釋迦真有機會變成新的商機，但前提是要做好調查及推廣工作。
解決鳳梨釋迦問題，不是「複製、貼上」鳳梨模式就能成功
過去常有中國對台灣水果「養套殺」的說法，焦鈞認為，在不同時空環境差異下，有不同的解讀角度，「當下如果生意有得賺，大概攔也攔不住，兩岸之間原本就不是正常關係，做生意自然有風險，風險高，當然容易賺錢，風險低相對也難賺」。如今中國再祭出輸入禁令，當然可以解讀是中共對台一貫伎倆，但也不能去脈絡化單以「養套殺」來解釋。
但就算貿易商必須自我承擔風險，焦鈞認為，政府也不能將責任撇得一乾二淨，特別是對於產銷失衡，或出口過度集中，至少要有警告機制，就像政府也會提出房地產過熱警示一樣；他曾在2018年就在書中提出鳳梨預警，但並未獲得重視。
他細究今年鳳梨整體受影響較小的原因之一，與鳳梨外銷主要集中在中國幾個特定貿易商有關，單一貿易商一年可能買幾百個貨櫃以上；但釋迦不同，貿易商訂單是平均分配到每個農民身上，每個農民都會遇到同等風險，「現在的情況是痛到叫不出來」。
焦鈞舉各國邊境防疫為例，合理機制是雙邊坐下來談，若對方希望輸出水果，雙方談清楚用什麼樣的檢疫條件，就可以輸入，這也是行之有年的雙邊磋商制度；以芒果為例，日本要派駐檢疫官到台灣，還要實地到果園查園，從生產到出口全程把關，檢疫官費用由貿易商負擔，再轉嫁到消費者身上，這就是一種成熟的貿易制度。
但芒果的外銷模式，是否能很快轉到其他水果？焦鈞認為，這不是公式、複製貼上就能解決，若只想著鳳梨的成功模式，不思考「源頭減量」等措施，風險太大，「真的不知自信來自哪裡。
下一個遭禁的水果目標？不重要！只是把送你的紅利一一收回
至於哪一種水果將成為中國禁令的下一個目標？焦鈞認為，此刻猜測這個議題，意義實在不大，如果農委會沒有同時提出相對應的做法，只會徒增農民的恐慌而已。
陳吉仲在記者會上也被問到下一個遭殃的水果問題，他當時坦言，已知柑橘將是下一個目標，但也只回答，「柑橘可做加工品，問題應該不大，會視情況再做滾動式檢討」，並未提出任何「有備而來」的方案。
焦鈞說，台灣釋迦95%集中產於台東，台東可說是台灣的釋迦之鄉，中共此次被稱為藍營鐵票區的台東下手，看起來已經是「無差別封鎖」，已經不在乎當地執政是藍是綠了！至於原因為何，唯一可被解釋的理由，大概只剩下「把當初送給你的紅利，現在一一收回」如此而已！
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