「兩岸四地就差你！」：不參加奧運的澳門體育這些年都在做什麼？

作者：廖志輝（澳門學16號創辦人）

當中國、香港和台灣正為東京奧運沸騰，看著電視機或手機比賽的澳門人，是否有過片刻憔悴？情況就如出席親友聚會，看到表哥表姐因為成績優異而被稱讚，莫名不爽的你只好低頭滑手機。

不是成績問題，澳門選手無法參與奧運有其歷史原因。在殖民時期成立的澳門奧委會曾在1987年申請加入亞洲和國際奧委會，但因為政治問題被拒，直到1996年國際奧委會修改章程拒絕非主權國家申請後，澳門的奧運夢正式終結。

大型體育賽事對一個地方的社會與政治都有影響，即使小如澳門，參加或舉辦大型賽事同樣有著難以想像的後座力。

澳門大學教授余永逸等人，曾在2017年發表關於澳門體育政治的研究，利用個案分析與相關數據，深入拆解回歸後澳門舉辦與參加大型體育賽事的後續效應，並指出一般認為舉辦大型賽事的好處，在澳門卻得出相反的結果。

外交：好孩子完成祖國任務

體育不只是體育，也是外交與展示國力的延伸。例如1971年的「乒乓外交」讓中美兩國解凍；1980年莫斯科奧運成為蘇聯和美國的冷戰議題；2008年北京奧運象徵大國崛起。

為外交服務因此是舉辦國際賽事的功能之一。

回歸以來澳門舉辦的各種大型賽事也有著外交功能。例如2005年舉辦的東亞運動會、06年的葡語系運動會、07年的亞洲室內運動會等等。研究者認為，這些國際賽事不但促進澳門旅遊業發展，其實也是北京指派澳門的外交任務。

由葡語系國家組成的06年葡語系運動會是最佳例子。首屆便由澳門主辦的運動會，目的是搭建北京與拉美、非洲等葡語系國家的外交橋樑。

橋樑的興建有跡可尋，先是2003年北京與這些葡語國家成立「中葡經貿論壇」；後隨即在澳門成立論壇常設辦書處，大量召務擁有葡語能力與人脈的土生葡人為其工作；翌年便將經貿移至運動場，成立包括澳門在內的葡語系奧運委員會總會。

這一系列政治與外交操作，以06年在澳門舉辦的葡語系運動會為階段成功的最佳象徵，許多在這時參與的國家，之後也是中國「一帶一路」發展計劃的成員。

好孩子澳門利用國際賽事完成了祖國任務。

大型體育賽事的另一功能是打造認同感。

不難理解，人們為代表國家的運動員納喊助威，看見國旗在頒獎台升起而動容，當中的情感，都成為人民認同感的養分。然而研究者認為過去的大型賽事，對提升澳門市民的在地認同感作用不大。

究其原因，是不少有成績的澳門運動員都屬「空降部隊」。以2005年東亞運動會為例，該屆澳門隊獲得44面獎牌，對上一屆卻只有4面，幾年間足足成長11倍；許多得獎運動員被認為是由中國內地輸入的「即戰力」，既非本地受訓，在鏡頭前更只會說普通話而不懂本地粵語。

相反，較難依靠即戰力的運動項目，如足球比賽，澳門隊則輸得一敗塗地，該屆賽事分別以1比10輸中國隊；0比7輸香港。

直到今天，大部份能在國際賽獲獎的澳門運動員，仍大多來自內地並以菁英專才身份落戶，本地運動員多屬業餘性質，這是在澳門公認的事實。運動賽事能否打造澳門人的在地認同，因此也值得疑問。

舉辦國際大型賽事的最後一個功能，是提高對政府的滿意度與合法性(legitimacy)。08年北京奧運是最佳例子，北京燕巢的盛大開幕，既提高中國的國際形象，也讓港澳愛國情懷達至頂點。

雖然我們在之前已說過澳門政府合法性主要來自博彩業，難道就沒有因為過去舉辦各大型賽事而得益嗎？研究者的答案還真是沒有。

政權要獲得賽事紅利的一個前提條件，是有足夠能力舉辦，讓人民直接檢驗其執政成效。然而05年的東亞運動會，卻反過來暴露了特區政府的能力不足。

例如，該屆運動會預算竟由最初的20億澳門元，增至50億元；事後在民意壓力下由審計署開展的調查，更直指賽事委員會存在財務舞弊，原本是翻新原有體育館就好，後來卻變為興建新體育館；原已花數百萬購買的賽事螢幕，突然又因條件不符而棄用重購。審計署直批澳門政府監管不力，簡單來說就是「缺乏舉辦大型賽事的能力。」

根據香港大學民意調查，政府的滿意度由2005年高位73.7%，掉落到審計署調查在2006年公布後的44％。東亞運體育館建成了，政府的信譽卻嚴重受挫。

除了東亞運這種超大型賽事，其他國際賽事亦常惹來民怨。最近的例子是去年疫情仍堅持舉辦的格蘭披治大賽車，既可能成為防疫破口，缺乏國際車手參與也惹來浪費公帑的批評。

大型賽事對提升澳門政府合法性的能力，看似是微乎其微。

強如日本政府，也因為在疫情下執意舉辦奧運而弄得焦頭爛額。大型體育賽事因此猶如一把雙刃劍，可以匯聚民意，展示國力；也可能引火自焚，將不滿放大。

澳門的例子處於兩者之中，既完成了國家任務，卻往往賠上民意與聲望。07年舉辦亞洲室內運動會後，往後的政府再未接辦奧運級賽事，似也是學到了教訓。

面對近年澳門經濟被疫情重創，而體育賽事也確實能帶動旅遊經濟，假如你是澳門人，待疫情散去，會支持澳門再舉辦奧運級賽事嗎？

A. 支持。那些賽事都是多年以前的事，現在的澳門有足夠能力再次舉辦奧運級賽事，而且疫後經濟也需要大型賽事來提振。
B. 不支持。澳門政府沒有足夠能力舉辦賽事，更多的賽事最後都只會成為擾民或浪費公帑之舉。
C. 有條件支持。我覺得澳門需要大型賽事來帶動經濟，但又不認為現在的政府能將賽事辦好。

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