香港記者協會今（15日）發表題為「破碎的自由」的2021年度言論自由年報，指國安法實施一年後，香港傳媒環境急速惡化，傳媒工作限制重重。年報總編輯楊健興表示，近月政府欲整頓傳媒的傾向越趨清楚，難保在這幾月內政府會推出與「假新聞法」相關的法例。記協主席陳朗昇指，傳媒頭上一直存在多把刀，再訂立假新聞法僅再添一把，並無必要。

年報：收緊查冊系統 削弱市民知情權

年報提及，在反修例運動期間，政府已透過收緊查冊工作，使記者在查冊上更加困難，收窄調查報道的可行性。年報指出，過去傳媒常用不同類型的公開資料冊，以找出新聞線索作採訪及報道，如2018年初鄭若驊被揭僭建，傳媒就是透過查閱婚姻登記紀錄確認，其丈夫及鄰居潘樂陶亦有僭建。

惟近年政府多個部門，透過修改查閱表格、收緊申請要求、刪減發放資訊等形式，限制記者透過查冊獲取如車牌資料、公司登記、婚姻登記紀錄等資訊，為記者調查構成障礙，削弱市民知情權。

楊健興稱，因國安法中已明言會規限傳媒，新聞、言論自由恐將繼續惡化。他認為，近日有不同政府高官亦公開表示對「假新聞」問題極為重視，雖則行政長官林鄭月娥曾稱未必能在今年內訂立「假新聞法」，但有鑑於對傳媒的打壓來勢洶洶，政府對傳媒制度的多樣限制，如收緊查冊制度，都使政府欲整頓傳媒的傾向更趨清楚，難保在這幾月內政府會推出與「假新聞法」相關的法例。

楊健興籲人大應考慮港人憂慮，對《港區國安法》作檢討，而記協亦原則上反對以立法形式規管假新聞，重申業界有機制處理相關問題及投訴，問題應以教育形式、行業自我規管形式應對。

陳朗昇：立假新聞法圖再添一刀

陳朗昇補充，國安法後，有很多相當模糊的「紅線」，令人想知如何寫報道、做評論會觸及「紅線」，但至今仍不得要領，他指出新聞工作者非執法、司法人員，無從得知清晰的限制，恐有警員拍門時方知「中招」，形容情況不理想。陳朗昇又稱，國安法被指與「殺人放火」一樣嚴重，竟無清晰指引，實在令人擔心。

另外，就訂立「假新聞法」的爭議，陳朗昇直言，傳媒頭上的刀從來都存在，而且不只一把，例如刑事罪行條例、煽動罪，以及國安法一系列如禁止煽動、協助、教唆的罪行，全都可能與新聞工作有關，故此不希望再為新聞業再添上一把刀。他又形容過去有多位未受過新聞訓練的官員不斷提及「假新聞」、教導傳媒如何做新聞，他認為有關說法相當奇怪，冀政府盡快公布有關訂立「假新聞法」的意向及取態。

他強調，新聞的鏡頭與記者的筆不一定對政府不利，就如7.1襲警案中，鏡頭清楚拍攝案發過程，使市民如實了解事況，亦還警方清白，籲政府珍惜此價值，重申香港需要新聞、市民需要真相。他又表示，自由惡化情況或將每況越下，雖收不到具體資訊稱接下來政府將陸續打壓網媒，但官員言論所造成的寒蟬效應會仍存在，惟仍寄語現時的新聞工作者不忘初心，做好本份。