近日多間私人發展商試圖以「土地共享」模式，向發展局入紙申請在濕地緩衝區發展中高密度項目。本土研究社與公共專業聯盟，今日（19日）提出以土地爲先的發展概念，建議政府優先發展 14 個位於新界西及北、主要爲棕地的土地群，包括八鄉橫台山、元朗牛潭尾等地，並呼籲收回部分已納入發展區附近的棕地，發展鄉郊式的公共房屋應付房屋需求。發展局表示，對收回發展區外的棕地，持開放態度，未來 5 年會動用《收回土地條例》，收回約 500 公頃土地。

本土研究社與公共專業聯盟，發佈名爲「煥然一新」的計劃書。根據土地性質及交通條件，揀選 14 個、共 563 公頃，主要坐落在新界西及北的土地群，作爲未來 5 至 10 年短中期發展的選址，包括八鄉橫台山、元朗新田、粉嶺坪輋、流浮山、元朗沙埔、元朗屏山北、元朗錦田南延伸、元朗牛潭尾、元朗十八鄉、大棠、恐龍坑、亞公田、蓮塘尾，及元朗南延伸位置。

每個選址平均約 40 公頃，約為 2 個維園，選址内的每塊零碎土地距離少於 20 米，土地群距離主要幹道不超過 1.5 公里。其中面積最大的是約 110 公頃的八鄉橫台山選址，當中超過 100 公頃土地為棕地，其次為佔地 81.2 公頃的元朗新田選址。

土地先行避開濕地緩衝區 發展鄉郊式房屋

計劃提出的選址，與原有的土地共享計劃、明日大嶼等以基建先行的計劃不同，反以土地性質為先，選擇棕地、閑置及囤積土地，發展 6 至 12 層的鄉郊式房屋及居屋，建立區内經濟，減低跨區帶來的交通負擔，並建議用多層大廈安置原有棕地使用者。

公共專業政策召集人黎廣德表示，計劃有 4 個特點，包括選址並不涉及濕地緩衝區、綠化帶等，不存在環境的爭議；選址附近有要主道路等基礎建設，為鐵路以外更多元化的交通發展；發展一半低密度的房屋亦可提供 15 萬個單位，以供 40 萬人口居住；發展時間表已考慮城市規劃進度，預期未來 8 年内，分 5 期處理全部 14 個選址。

正視規劃問題 放鬆密度善用基建 

本土研究社成員陳劍青批評，政府雖然有意圖發展棕地，然而有關計劃落入長達 20 年的長遠房屋發展，落成遙遙無期。他提及，希望計劃讓民間思考在新界北部外，有否其他土地選擇，「不要過度集中一些對環境有規劃爭議的地方，放鬆密度，善用現有基礎建設，發展適切的房屋，係香港在這年代依然可以做到」。他補充，計劃現時依然在發佈階段，尚未接觸政府相關部門，希望讓公衆查閲公開地圖，有否其他可行的發展途徑。

財政司司長陳茂波日前表示，正研究減少城規條例的部分法定程序。黎廣德批評有關提議非常可笑，認爲港府將城規程序，作爲發展緩慢的藉口，而真正的原因是「土地、城市規劃的失誤」，「應收的土地不收，不應收的土地就收......偏偏走去生態敏感的地帶，製造阻礙出來，咩簡化程序都係假的，結果一定會走得慢！」，呼籲政府要考慮整體公眾利益，而非某些既得利益者。

洪水橋近流浮山 近 40 公頃棕地群未被發展

另外，部分選址距離政府新發展區，及去年在《財政預算案》公佈的棕地群，包括元朗錦田南延伸、大棠、 元朗南、洪水橋近流浮山。計劃書提及，如位於元朗南新發展區旁邊的山廈及欖口村，若政府發展區範圍延展約1公里，即可多 13.4 公頃土地發展。

記者日前走訪其中一個位於洪水橋近流浮山的選址。發現流浮山一帶遍佈棕地，部份堆滿金屬廢料，更建有多個大型貨倉，大量巨型貨車來回進出。然而，該處 40 公頃的棕地群，卻未有被納入洪水橋新發展計劃。

近流浮山道的一邊，有疑似是貨倉的大型藍色建築物，另一邊則放置大量巨型水管。部分被納入發展區的棕地，與維持棕地發展的土地，僅僅相隔一條闊不足10米的流浮山道。將來即使洪水橋新發展區落成，居民亦可能要面對被一片棕地包圍、沙塵滾滾的情況。

公共專業聯盟主席司馬文形容，新界的發展「亂七八糟（totally in a mess)」，棕地將本來綠油油的鄉郊分隔，但政府寧願犧牲環境、填海造地，亦不願改善新界的土地規劃。本土研究社研究員蔡諾正則指，在政府習慣白紙式規劃下，未見比較有彈性發展策略，更令棕地不斷擴張，「政府對於棕地嘅做法係 Do Nothing，容許土地一路一路被破壞，沒完沒了」。

發展局：對收回發展區外棕地持開放態度 適時會公布簡化程序細節

《立場》就會否收回新發展區外棕地等向發展局查詢。發展局回覆時表示，對各項可有效增加土地供應的方案，如進一步發展新發展區附近地區，保持開放態度。發展局指，按照目前新發展區及其他正在規劃中的政府或私人發展項目，合共有超過 860 公頃的新界棕地會在未來作房屋及其他土地用途，並指政府在 2019 及 2020 年的兩個年度，曾引用《收回土地條例》收回約 90 公頃土地，未來已知會收回的土地約有700 公頃，其中 500 公頃將在 5 年內完成。就簡化城規程序，發展局則表示現正審視處理申述、發展申請的時間表等，有否加快或精簡的空間，政府會適時交代進展。