鄧炳強拒保證23條不以言入罪 03年港府曾明言不禁非暴力手法
政府計劃在2022至2025年度立法年度進行《基本法》23條立法，保安局局長鄧炳強今日在施政報告記者會上，拒絕承諾立法時會遵守保護表達自由的《約翰內斯堡原則》。
2003年港府立法時，港府多番表明不會以言入罪，並說《基本法》23條草案建議大致符合《約翰內斯堡原則》，但鄧炳強今日一度被問及《約翰內斯堡原則》時，卻搞亂及回答了有關網絡安全法立法事宜。
所謂的《約翰內斯堡原則》，主要是界定政府在符合某些國家安全的特定條件，才能約束言論自由。政府2003年時推動基本法23條立法的《國家安全條例草案》時的立場，是認為約翰內斯堡原則不直接約束香港，但草案「大部分符合」該原則。
時任法律政策專員區義國在2002年底曾舉例說，《約翰內斯堡原則》第五項原則訂明，「任何人不得因為其意見或信仰而受到任何形式的限制、損害和懲罰」。他表明，《基本法》23條立法建議完全依循此原則：「有關敏感問題的意見和信念，例如台灣獨立或中華人民共和國將來的管治問題，將完全不受建議新法例所影響。」
區義國又提及，《原則》第七項列出不應視為對國家安全構成威脅的受保護言論，「包括主張以非暴力方法改變政府政策或改變政府的言論；對民族、國家或其標誌、對政府、其代理機構或公職人員、或對外國的批評或侮辱等言論。」區義國當時明確表示：「實施《基本法》第二十三條的建議，並不是要禁制這類形式的言論」。
眾新聞記者今日在記者會上問及，鄧炳強會否承諾，在基本法23條立法時會否遵守《約翰內斯堡原則》，但他未有保證，只是空泛地重申，拘捕及檢控要看意圖證據，「不能簡單就咁講你嘅四隻字（以言入罪）」。記者再次追問時是否不適用，鄧炳強一度回答了網絡安全法，「我相信都係會適用嘅」，其後再次回答有關23條立法。
鄧炳強說：「我們不是就咁講一句就算，拘捕要看有無證據，相信唔會出現你講（以言入罪）嘅情況）。」
翻查資料，大陸官方早否定《約翰內斯堡原則》。在去年國安法立法後，官方新華社曾經刊出文章引述內地法律學者稱，《約翰內斯堡原則》並非國際公約也沒有法律約束力，也不符合香港一般刑事法律原則。
政府目前未透露23條立法的立法罪類及會否新增控罪，鄧炳強早前接受報章訪問時，曾經表示加入間諜罪。
鄧炳強今日在記者會上稱，國安法立法後，國家安全風險大大降低，仍然有少數危害國家安全分子，當局會透過人工智能及大數據加強應對能力。他同時批評，看到有人以不同方式鼓吹犯法，例如透過媒體、文化藝術及日常活動灌輸港獨意識，發佈虛假訊息，煽動對中央及香港政府仇恨。
他表示，23條立法工作目前處於法律研究的階段，考慮過去兩年發生事件，認為法例不足以處理間諜及竊取國家機密，需要加強。
鄧炳強其後主動提及，美國中情局成立中國任務中心要獲取情報，鄧炳強說相信「聰明的香港人知道中情局點獲取情報」，也要做好應對。他又表示，立法並非針對個別機構，但在香港層面而言，要做好情報收集及行動支援的工作。
施政報告同時提出公眾諮詢後訂立網絡安全法，鄧炳強強調，立法原意並非要儲起網絡基建營運商的資料，只是確保基礎設施面對攻擊時，營運上可以處理得到。他說，法例主要是建立一個防禦管理體系，制訂網絡安全計劃，協助基礎設施，對公司作出評估，定期做安全演習，及遇事要通報。
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