遼寧4日發2次嚴重缺電警告 發改委批准全國加電費 高耗能企業無上限 專家：史上最大改革
內地電力供應持續緊張，遼寧省在短短4日內，已發出2次嚴重缺電的橙色預警，居民需要限制用電。國家發改委今天（12日）宣布，將放寬燃煤發電廠加減電費的空間，當中最為矚目的改革，是取消鋼鐵、化工、建築材料等高耗能企業電費加幅上限。
有能源專家指，這是電費改革史上最重大的一步，因為意味著電費徹底走向市場化。「因為你在電力緊張的時候，它電價可以漲很多。如果不受限的話，意味著高耗能（產業）要面臨比較高電價。」他指這些重工業，佔全國電力消耗近一半，如果能減少企業用電，將對舒緩電力供應緊張有很大作用。
內地早前嚴重缺電，東北三省更在無預警下停電，原因之一是由於煤炭加價，但電費不能加，所以電廠每發一度電就虧一次本。國家發改委宣布，電廠可根據煤炭成本變動，調整加電費的空間，由上限10%下限15%，放寬至上下限20%。
國家發改委價格司副司長彭紹宗指，調整政策後，電價可更靈活反映電量供需形勢和成本變化，「在一定程度上，緩解燃煤發電企業經營困難，激勵企業增加電力供應，抑制不合理電力需求。」
不過，這個電費可加可減機制只針對工商業用戶，居民、農民和社福機構等都不會加電費。針對用電多的高耗能企業，例如鋼鐵廠、化工、建築材料等行業，發改委就直接取消了電費加幅上限。
國家發改委價格司司長萬勁松指，這樣可以更充分地將發電成本上升的壓力，轉移到高耗能企業身上，抑制他們不合理的電力消耗，「也有利於促進高耗能企業加大技術改造投入，提高能源利用效率，推動產業結構轉型升級。」
萬勁松表示，目前燃煤發電，已有70%的電量參與了電力市場，按照「基準價+上下浮動」的市場化價格機制，這次改革將推動其餘3成電量，全部進入電力市場。另外，目前約44%的工商業用電量，已通過參與市場形成用電價格，今次改革亦明確提出有序推動工商業用戶按市場價格購電，取消工商業目錄銷售電價。
萬勁松指，政策真正建立起了「能跌能漲」的市場化電價機制，有利進一步理順煤電關係，亦能緩解電廠經營困難。
他們強調，改革對居民消費價格指數（CPI）無直接影響，但對工業生產者價格指數（PPI）有一定推升作用。他們指，改革措施有助改善電力供求狀況，更好保障企業用電需求，總體上對物價水平影響有限。
能源專家：電價改革史上最重大 減少企業用電能解電荒
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強形容，今次是內地電價改革史上最重大的一次，因為發改委取消了高耗能企業的電費調整限制，變相是將他們的電費徹底市場化。
「高耗能佔中國經濟40%至45%的電，這個對供需影響比較大。你在電力緊張的時候，它電價可以漲很多，如果不受限的話，意味著高耗能（企業）面臨比較高電價。」林伯強指，高耗能產業對電價非常敏感，加價有助減低他們生產，「因為它個頭很大，只要減一點點，大家都有了。所以這個對於短期緩解電力供應緊張，應該有非常大的作用。」
林伯強引述數據指，在今年1至8月，用電量同比增長了14%，其中大部分都是高耗能產業帶動，若能減少他們用電，相信會令電力供需很快達到平衡。不過，關鍵在於地方政府如何執行。
「地方政府很喜歡高耗能（企業），因為它個頭大，對經濟、對稅務、對稅收貢獻都非常大，所以地方政府一直對高耗能是試圖想保護的。所以現實當中，就要看地方政府怎樣響應中央電價改革。」
工業用電要加電費，老百姓又會否面對同一命運？林伯強相信，當局難以在短期內調整居民電費，「居民（電費）不能動，居民在中國是動不了的。居民電價的話，涉及到收入穩定和支付能力的問題。而且，在這種短期供電問題，居民用電只佔了15%，你動它有啥用呢？」
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