台灣《公職人員選舉罷免法》（下稱「選罷法」）自1980年施行以來，雖明定有罷免制度，但因訂有50%投票率、同意票超過50……

「陳柏惟有曠離職守嗎？明明在立法院質詢率100%，為什麼要罷免他？這不是報復性罷免，不然是什麼？」在台中市大肚沙田路邊，一名特地高雄鳳山趕來陪陳柏惟「苦行」的蔡小姐激動地說著。

蔡小姐去年6月及今年1月才剛經歷過高雄市前市長韓國瑜及高雄市議員黃捷罷免案，她述說覺得罷免陳柏惟與罷韓不同之處，「不能拿高雄市罷韓來類比，韓國瑜才上任不久就落跑去選總統，罷免有理，陳柏惟又沒落跑」。

罷免方當然不這麼認為，在法定時限內完成第二階段所需的2.9萬份連署，經中央選舉委員會公告進入最後投票階段，23日一決輸贏。

顏寬恆與陳柏惟周六將在中二選區再次對決。取自顏寬恆與陳柏惟Facebook，眾新聞製圖

依據台中市選委會10月13日公布台中市第二選區投票人數總計29萬4976人，換算同意門檻四分之一，至少要7萬3744張同意票，而且多於不同意票，罷免才算通過。投票結果是否會順利「刪Q」？或是「讓顏寬恆再輸一次」？全台都在看。

台灣發起罷免案蔚成風潮，光這兩年就已有多達4案通過第一階段提議及第二階段連署，進入最後投票階段；其中韓國瑜是台灣首位遭罷免的直轄市與縣市長，民進黨籍的桃園市中壢區議員王浩宇因面臨藍大於綠的選民結構，採「冷戰」策略，仍成為首位遭罷免的直轄市議員；黃捷情況剛好相反，在選民結構綠大於藍之下，決定正面迎戰，最後順利過關。

台灣罷免案為何在這幾年開始成為風潮？這一切都要從《公職人員選舉罷免法》（下稱《選罷法》）的門檻下修說起。

原來台灣在1980開始施行的《選罷法》，雖明定有罷免制度，但因訂有須超過50%投票率、同意票超過50%的「雙二一」門檻，幾乎很難通過。

「割闌尾」計劃原鎖定罷免三名國民黨立委，最終均未能過關。取自「割闌尾」計劃Facebook

以2014年的「割闌尾」（取諧音，意指「割爛委」、「割藍委」）計劃，即使在太陽花學運過後、反藍營民意代表的聲勢高漲，但發動罷免3名國民黨立委的結果，只有台北市立委蔡正元罷免案進入投票階段，最後雖有高達7.9萬人投票，同意罷免比率高達97%，但因整體投票率僅達24.98%，未達50%門檻，讓蔡正元逃過遭罷免命運。

由於罷免門檻遭質疑過高，等於間接剝奪人民罷免權，因此，民進黨在2016年總統勝選重新執政，而且立法院也囊括6成席次，成為國會第一大黨且過半的情況下，決定修改《選罷法》，降低罷免通過門檻，並在同年11月29日經立院三讀通過《選罷法》修正案。

依據新法規定，各項門檻大幅放寬，包括第一階段提議門檻由2%降為1%、第二階段連署成案門檻由13%降為10%，更重要的是，通過門檻降低為同意票數大於不同意票數，且同意票數達原選舉區選舉人總數四分之一以上，即罷免成功；新法也刪除「不得宣傳」的規定。

反同性婚姻的「安定力量」發起黃國昌遇罷免案，最後同意票數未超過選區人口的四分之一，未能過關。取自黃國昌Facebook

新版《選罷法》通過後，首宗成案的是有「戰神」之稱的時代力量前主席、時任立委黃國昌，他在2017年遭反對同性婚姻的「安定力量」發起罷免，最後贊成票數4.8萬餘票，雖多於反對罷免的2.1萬餘票，但因同意票數未超過該選區人口數四分之一、即約6.3萬票門檻，最後有驚無險過關。

這次罷免選舉，黃國昌差點成了葬送自己立委寶座的推手，因為在修法階段，黃國昌力主的版本，只要同意票數多於不同意票數即過關，不須同意票數超過四分之一門檻，也就是說，若照他的版本通過修法，他就會成為有史以來首位遭罷免的國會立委。

韓國瑜才剛選上高雄市長，卻又參選2020總統，引發高雄市民反彈，以93.9萬票遭罷免。資料圖片

在黃國昌之後，再次遭遇新版《選罷法》罷免挑戰的，分別為韓國瑜、王浩宇、黃捷，以及將在周六舉行投票的陳柏惟案。

由於台灣的罷免案投票，通常是單獨舉行，不像多合一選舉，因此，選民投票意願較低，特別是外地工作或就學的民眾，返鄉投票意願不高；在投票率較低的情況下，避免衝高同意票的做法之一，便是採取「冷戰」策略，避免激化為雙方動員，特別是在單一選制，例如韓國瑜便要韓粉不要出來投票，就是避免激化，降低同意票數。

不過，因陳柏惟與台灣基進決定正面迎戰，民進黨只能尊重；根據媒體報導，民進黨秘書長林錫耀在21日的民進黨中常會上分析，陳柏惟案與王浩宇及黃捷案相較，有更高的全國討論度，加上台中黑派、顏家地方實力雄厚，在雙方正面對決情況下，罷免結果會很接近，最後可能在數千票內決勝負。

眾新聞在霧峰訪問一名從農會系統退休的柯姓選民，他坦言自己早年選舉時的工作，就是幫忙「買票」發現金給選民，這也是國民黨和地方派系掌握農會系統的重要性，因為直接就可「借走」龐大現金，這也讓地方勢力容易掌控選民投票意向。

在霧峰住了60年，柯姓選民觀察這次罷免案，他覺得以陳柏惟本屆立委得票數囊括11.2萬餘票，除非真的做得讓人天怒人怨，應該很難讓這些選民在短短一年九個月就決定放棄他；反觀顏寬恆拿下10.7萬票，就算投票率再高，也很難高於去年選戰的77.2%，他認為，看起來陳柏惟還是略佔上風。

以這兩年的3次罷免案來看，韓國瑜案的熱度非常高，但投票率只有42.14%，黃捷案也只有41.54%，王浩宇案則因民進黨刻意冷處理，投票率僅有28.14%；若以此做為判斷基準，周六投票率若達到50%，再換算顏寬恆去年得票數，推估同意票數約可得6.9萬票，距離四分之一門檻7.3萬餘票有一段距離，但也不算差太多，最後鹿死誰手，恐怕得等到最終票數開出才能見分曉。


觀看原文： 按此連結