大學國安教材 理大指凌駕其他法律 浸大被批立法背景不足 設計者：校方沒干預
港區國安法實踐逾年，4間資助大學包括：理工大學、浸會大學、嶺南大學及教育大學，於本學年推行國安教育課程。眾新聞從不同途徑取得理大及浸大有關課程的教材，並聯絡相關設計者，以了解編製背後如何選取教材。
其中在理大的教學簡報（Powerpoint）中，只以一頁提及國安法實施原因，沒提及1997年至2020年的社會狀況，卻在課堂結論部份列明，「國安法在其他法律之上，例如《基本法》」（NSL is superior to other laws (e.g., Basic Law）」。理大協理副校長（本科生課程）石丹理承認，由他及其團隊的部分成員主理課程，並強調國安法屬全國性法律，故有凌駕性。基本法委員會副主任譚惠珠被問及理大教材寫法時眉頭大皺：「你請寫教材嗰個人做多啲research，叫佢嚟問我！」
至於浸大課程由大律師范凱傑任教，范曾在律政司刑事檢控科及民事訴訟組工作，現是法律界選委。其教材被批評涉及國安法的背景資料不足，范表示基於時間考慮，故只教授「最相關」內容，並認為教材比例合適。
就課程教材設計，石、范二人皆稱校方沒有預先審核、干預，或就教學內容提供指引。
同為必修課 屬畢業要求
理大將國安教育列為必修，校方把內容融入「明日領袖」（Tomorrow's Leader）課程內，國安教育屬其中一課，佔3小時課時。今年入學的一年級生必須修讀，並須完成20條選擇題，答對16條為合格；不合格須重考。
根據眾新聞獲得的教材內容，國安法教育編排在「明日領袖」的第8堂，該課堂主題為「守法領袖」（Law-abiding leadership），109頁的教學簡報分為3部份，首兩部份為守法概念及領袖守法的重要，第3部份為國安法 ，佔逾60頁，餘下為教材參考資料。就涉及國安法的內容，簡報有9頁提及中港簡史，形容現代中國歷史是「一個世紀的恥辱」（The Century of Humiliation），詳列香港成為英國殖民地、中英談判、起草《基本法》至主權移交的時間點。
至於涉及實施港區國安法的原因只有一頁、兩句短句，首句指香港自1997年起沒有就《基本法》23條立法，第二句為：「所以（Thus），2020年5月22日，全國人大決定授權全國人大常委為香港制定國安法。」同頁配上一張馬路上有黑衣人潮、路壆寫有「Kill Me or FREE ME」標語的相片；關於2003年23條立法的爭議及2019年反修例運動等背景資料則欠奉。
鄭若驊曾稱與基本法相輔相成
至於國安法的4條主要罪行，簡報分別引用4個例子，當中只有唐英傑案為已有裁決及判刑，另兩例包括民主派初選47人案、港大評議會案，則為未開始正式審訊案件，尚有一例則為許智峯及梁頌恆的30海外人士被通緝，內容為傳媒引述消息報道，未獲證實。簡報另一部分為「迷思與事實」，當中有提及批評政府會否違反國安法，答案是「視乎情況」（It depends）；公民抗命是否違反國安法？簡報指，只要不暴力和不危及國家安全，便不違反國安法。
簡報結論列明，「國安法在其他法律之上，例如基本法」（NSL is superior to other laws (e.g., Basic Law）」。按國安法第62條，本地法律規定（local laws）與國安法不一致的，適用國安法規定。不過，翻查資料，律政司司長鄭若驊於2020年7月首度在立法會解說國安法時，被議員追問「基本法大還是國安法大」，她當時表示，凡是涉及國家安全的情况都適用於國家安全法，國安法與基本法不存在凌駕與否的問題，兩者是相輔相成。
其後，立法會前主席曾鈺成在報章撰文回應事件指「當然是基本法大」，因基本法是全國人大制定的基本法律，國安法則是全國人大常委會制定的法律，前者效力等級顯然高於後者。他表示，儘管國安法有凌駕性，國安法和香港本地法律「同位」，比基本法低一級。港大法律學院院長傅華伶同年8月亦撰文，認為國安法屬基本法架構並受其所限制，是較佳的理解。
理大副校長石丹理：盡量不多講社會事件
簡報顯示，教材由應用社會科學系負責設計。翻查該學系網站，理大協理副校長（本科生課程）石丹理是該系講座教授，他與另外14名教職員屬於「領導及內在發展團隊」（Leadership and Intrapersonal Development Teaching Team），當中12人教授或將於來年教授「明日領袖」課程。
石丹理回覆眾新聞查詢時承認，與團隊中部分同事負責教材設計，他自10年前開始主理「明日領袖」課程，早前向校方建議將國安教育納入其中「較順理成章」，「作為領袖，你也要了解國安法，因為若不了解都會影響到機構」。
就上述有關教材設計編排，關於講解實施國安法原因部份是否足夠，石丹理表示，「23年都立唔到（法），如果國家覺得有需要，要做，個事實就係咁，但大家同唔同意，接唔接受就係第二件事。」他並指，「盡量唔會講咁多社會事件，因為有唔同嘅觀點」，「要講唔係唔得」但課堂只有3小時，「講得幾多呢」，故集中在國安法內容，而在課堂中亦有討論坊間針對法律的迷思。
石丹理表示，校方沒有預先審核教材，或就教學內容提供指引，「學術自由嘛，我Powerpoint放啲乜唔需要同人講」。他說，設計教材時有參考包括領導理論、國家安全觀念、中國近代史、屈辱史、基本法及國安法等資料。石丹理形容，因「國安法係寫俾香港巿民睇，你話係咪需要法律意見？我嘅睇法係，我都係跟住個fact嚟講，點樣演釋唔係我哋專長，我哋都係跟返判咗嘅案去講」。對於教材中提及國安法在其他法律之上，他強調國安法屬全國性法律，故有凌駕性。
石丹理又指，他沒有親自教授課程，但每一課有到場探望及鼓勵同事。他解釋，因有同事擔心「唔太識教」國安法及學生反應負面。他亦表示，課堂採取面授及遙距教學模式，故設有錄影，但鏡頭只向著老師一方，課後校方會以不記名方式向學生徵集意見，並形容「反應相當好」。石丹理補充，「明日領袖」屬必修課，上學期設有18班，暫時有一半學生修讀，尚餘另一半須於下學期選讀。他稱將改良教材，納入一些新案例。
浸大否認CCTV攝錄上課 拍照為活動紀錄
浸大今個學年起，同樣要求新生完成一個必修、不計算學分的國安法教育聯通（CCL）課程，屬畢業要求。課堂設有兩小時的面授課，另要求閱讀兩小時的指定材料，並通過測驗取得合格，才完成畢業要求。根據浸大網頁資料，國安法教育的學習目標，旨在介紹一國兩制及香港特區的憲制地位、介紹國安法對香港特區的重要性、概述國安法主要條文、介紹法治的基本原則。
路透社日前報道，浸大國安教育課堂期間有閉路電視監察，亦有不知名者拍照。浸大後來澄清有關課堂沒有任何攝錄安排，但一如其他聯通課程，主辦部門會安排職員拍攝少量相片，目的純粹是作為活動紀錄。
范凱傑受浸大邀請執教 課程兩小時、206頁簡報
據眾新聞取得的浸大教材，教學簡報有206頁，主要以引用法律條文及國安法案件的判詞，當中亦介紹中國憲法、基本法、香港本地法律涉及國家安全的元素，以及國安法等，援引的案例包括唐英傑案及馬俊文案。課程由大律師范凱傑任教，資料顯示，范曾在律政司刑事檢控科及民事訴訟組工作，現為法律界選委，也是香港再出發大聯盟共同發起人。
范凱傑表示，過去曾為多間中小學、NGO做國安法培訓，估計校方因此邀請他授課。他說自己是法律界一員，向公眾解釋法律屬應有之義，故決定接受邀請。范說，事前約有個多月時間準備，他按課程的學習目標設計教材及測驗題目。他指，教材參考的資料包括國安法條文，另希望透過案例判詞理解法例如何應用，期間學校沒有任何干預或指引。
眾新聞接觸至少兩名已上國安課的浸大學生，他們均表示，涉及國安法的背景資料不足，課堂亦欠缺討論及提問時間。范凱傑對此則回應稱，因課堂只有兩小時，基於時間考慮，故只教授國安法「最相關」的內容，並認為現時的選材比例合適。
按浸大網頁資料，今個學期共安排7堂國安課程，范指曾有一堂因颱風關係取消。上課期間，他目測估算每堂約有200名學生上課；至於下學期是否繼續由他任教，他表示無可奉告。范又指，日前路透社報道及坊間流傳一題關於在Telegram發佈訊息的試題，問題形式及答案皆與試題原文不一致，他形容屬「收錯風」，但為免影響評核，不便披露試題及答案。
鍾劍華：全接受官方論述 或成洗腦教育
對於兩間院校的國安課程教材設計，理大應用科學系前助理教授鍾劍華認為，教育工作者有責任讓學生了解事件前因後果，故國安法的立法背景資料，包括過去幾年的政治紛爭情況較關鍵，課堂亦應提供足夠空間供學生討論。他又指教材若完全接受官方論述，或成為宣傳洗腦式教育。
根據港區國安法第10條，香港應當通過學校、社會團體、媒體、網絡等開展國家安全教育，提高香港居民的國家安全意識和守法意識。今年10月政府發表《施政報告》，當時有消息人士透露，每間院校有其獨特性，令開展國安教育步伐快慢不一，在各院校均已明白須符合法例要求的大前提下，會尊重院校自主。
就其他院校開設國安課程的情況，嶺大自本學年起，通過共同核心課程、綜合學習課程和研討會、講座等介紹國家和香港發展，當中包括國家安全議題。教大則將國安法及國家安全教育列入必修的通識課程內，以研討會、講座等方式教授。眾新聞向另外四間資助大學查詢，至截稿前未獲回覆。
自資院校方面，恒生大學日前宣佈，國安教育課程由會計學系、管理學系等籌辦，主要教授法律知識，預計最快於明年1月推出新課程，供有興趣的學生選讀。都會大學則於11月推出新必修科，內容涵蓋國安教育，供新生修讀，須合格才能畢業。
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