新一份施政報告將在明日 (6 日) 發表，外界關注點之一，是政府的管治架構會否重組。早前有傳媒引述消息，稱運輸及房屋局將「拆局」，分掌交通運輸和房屋；以及增設「文化、體育及旅遊局」，管轄香港電台、出版文化等。預計負責兩局的問責官員，薪酬合共將逾 1,700 萬。另外，亦有傳食衞局轄下、負責地區清潔的食環署將改撥入民政事務局；以及增設直屬特首的智囊，負責與中央溝通，處理「十四五規劃」等議題。

其中，最受關注的運輸及房屋政策，其實是在 2007 年、時任特首曾蔭權任內，才合歸一局管理。當時曾蔭權解釋「公共交通與房屋發展計劃息息相關」，又稱政府資源有限，如全部政策由個別部門專責統領，將需要二十多個局。

曾蔭權合併運房局　稱考慮「分工均衡」

1997 年主權移交後初期，房屋、規劃地政、運輸及工務分由四個決策局負責，直至 2002 年，董建華任內，則整合成房屋及規劃地政局，以及環境運輸及工務局兩局。至曾蔭權政府，各政策局再有「大執位」，規劃地政及工務同歸發展局處理，房屋和運輸交由運輸及房屋局。

曾蔭權當時解釋，政策局重組是考慮到「分工均衡」，為了令發展局工作維持在可應付的範圍內，本身「較為獨立」的房屋範疇轉交負責運輸的決策局處理，形容「公共交通與房屋發展計劃息息相關」。其時亦有議員質疑，房屋與交通之間有何聯繫，曾蔭權承認，自己亦希望多分拆決策局，但要平衡政府資源，強調決定是「各個理順、調校、深入討論、強烈的鬥爭」。

其後，運房局面對多項爭議，包括高鐵一地兩檢、沙中線醜聞、三隧分流、公屋輪候時間創新高、租務管制等，兩任特首均有意重新分拆運房局，惟梁振英將政策局重組，與增設「副司長」職位捆綁，最終在民主派拉布下未能成事。

泛民建制同倡拆局　林鄭拖四年未見影

林鄭月娥亦將拆局納入競選承諾，但一直未見落實。她在發表 2018 年施政報告時，回應記者解釋，指改組工作繁複，未有時間表；跨黨派議員同年追問時任政務司司長張建宗，張建宗直認拆局「尚未正式展開研究」，僅稱今屆政府內會處理。至去年年底，張建宗仍稱「當務之急是抗疫」。

在今屆政府任期僅餘不足一年之際，再有拆局消息傳出，被指是林鄭爭取連任之舉。林鄭否認與連任有關，強調政府架構重組「不能迴避」，將把改組方案提交立法會討論。

傳設文化局管港台　被指將「說好中國故事」

另一項政策局變動，則是有傳會增設「文化、體育及旅遊局」，統籌部分現由民政事務局，和商務及經濟發展局分掌的職務。目前，民政事務局轄下有康樂及文化事務署，亦負責與香港藝術發展局相關的事務。該局亦設有體育專員，負責文化、體育政策。

商務及經濟發展局轄下則有香港電台及電影、報刊及物品管理辦事處，亦負責旅發局的相關事務，執掌管理旅遊、出版和廣播政策。

《香港 01》引述的消息則指，發展局的文物保育工作亦有機會納入新局，形容新局除了推動香港文化旅遊，亦肩負「說好中國故事的使命」。

上屆特首梁振英亦曾提設文化局，當時被質疑會淪為「中宣部」，最終沒有成事。據報林鄭月娥上月與民建聯會面時，亦提出成立文化及旅遊局，但認為體育事務性質不同，不應合併。

如增兩局　問責班子開支料增 1,750 萬

換言之，未來管治班子或將多設兩名局長，以 20-21 年度問責官員預留薪酬計算，將可獲年薪 418 萬。另外，副局長和局長政治助理的預留薪金撥款額，分別為 313 萬及 146 萬，如新的政策局亦設該兩個職位，政府一年支出或增 1750 萬。

傳設「智囊」與中央溝通

至於政策局內部，食物及衞生局轄下的食環署亦傳會轉交民政事務局管轄，讓食衞局可專注處理醫療議題，民政則可以負責地區事宜，包括地區衞生工作。報道有關消息的《東方》、《香港 01》均提到，食環署在反修例期間被指清除「連儂牆」不力，由「政治色彩濃厚」的民政事務局管理，會較由醫護專業領軍的食衞局恰當。

翻查 2007 年，曾蔭權政府提重組架構的文件，形容「衞生、食物安全及環境衛生關係密切」，因此同屬一局負責。事實上，食物環境衞生署在地區衞生工作外，亦設食物安全中心管食安問題，如這次變動成真，未知食安中心會否亦改由民政管理，又或會否改名以免混淆。

除了政策局重組，《香港 01》亦提到，政府有意增設「智囊」，直接向特首負責，會協助與內地相關部委溝通，處理「十四五規劃」問題，同時亦會就整體發展提出建議方向。報導形容，新角色與內地發改委、以往的中央政策組及特首辦高級特別助理相似。

不過，中策組其實是在林鄭月娥任內遭改組，改為政策創新與統籌辦事處，先後由出身政務官的馮程淑儀及何珮玲領軍，被指已失去當年中策組作用。特首辦高級特別助理則是負責與北京溝通，該職長年由前《文匯報》政治記者陳建平擔任，他經歷四屆政府，至林鄭上任十個月後突然離職。他被認為在內地官場人脈頗廣，自他離任後，該職位便一直懸空至今。