全球新冠肺炎疫情下 難民首當其衝
我們常說，新冠疫情為我們的日常生活帶來新形態 — 不少活動、朋友聚會等等都需要改至網上進行，也對民眾的生計造成影響；然而，社會上亦有一些較少於主流媒體出現的群體，同樣亦受疫情影響，與我們面對不一樣的困難。
每天，世界各地均有人因戰亂、暴力迫害、自然災害等嚴重社會事件而流離失所，甚至被迫離國「有國歸不得」。今年 4 月，國際特赦組織發表最新一份年度報告，提及身為弱勢社群的難民、尋求庇護者及流離失所者（displaced persons），在全球新冠肺炎疫情中首當其衝 [1]。他們或會因各國政府以疫情為由被拒絕入境，或無法得到與他人相等的待遇。
據聯合國難民署（UNHCR）統計，受新冠肺炎疫情蔓延、各國關閉邊境拒收難民影響，截至今年 6 月，全球有多逾 8,240 萬人被迫逃離家園，較去年（7,950 萬人）上升約 4%，但當中僅有 0.04%（3.44 萬人）獲重新安置，屬近廿年最低水平 [2]。
緬甸：政變引發逃難潮 多國拒收容難民
今年 2 月，緬甸軍方發動政變推翻民選政權，全國爆發大規模示威，軍方使用實彈等致命武力鎮壓和平示威者，至今造成過百人身亡。當地數以千計民眾面對軍方綁架、監禁及酷刑等暴力威脅，離開家園逃往偏遠地區，甚至前往泰國、印度、菲律賓、馬來西亞等鄰近國家尋求庇護。
儘管大多緬甸鄰近國家已簽署聯合國《禁止酷刑公約》、具審核酷刑聲請義務，不得把可能遭受酷刑、不人道待遇或迫害者遣返原居國家，然而泰國曾以防疫為由封鎖邊境關卡，不讓緬甸民眾入境；馬來西亞甚至遣返近千名緬甸尋求庇護人士 [3]，無視他們尋求人身安全保障的權利。
如有充分理由相信任何人在另一國家將有遭受酷刑的危險，締約國便不得將該人驅逐、遣返或引渡至該國；為了確定這種理由是否存在，有關當局應考慮到所有有關的因素，包括在適當悄況下，考慮到在有關國家境內是否存在一貫嚴重、公然、大規模侵犯人權的情況。
聯合國《禁止酷刑公約》第 3 條
事實上，早於政變之前，緬甸羅興亞（Rohingya）難民危機已自上世紀 70 年代持續至今。聚居於緬甸西部、因無法獲得國民身份而陷入「無國籍」（stateless）狀態的羅興亞人，其人權一直遭受緬甸政府侵害，包括被剝奪受教育權、遷徙自由，甚至被安排強迫勞動，以及遭受酷刑及性暴力虐待。
許多羅興亞人被迫從緬甸逃往到鄰國孟加拉，至今該國有超過一百萬名羅興亞人於境內難民營聚居。然而國際特赦組織調查發現，營內原本已經負擔過重的醫療服務，在新冠肺炎大流行下更見捉襟見肘，難以阻止疫情在營內爆發，難民生命安全威脅加劇。 [4]
以色列：軍方限制救援物資進入巴勒斯坦難民區
今年上半年，以色列當局在東耶路撒冷、加沙和西岸地帶有系統性地驅逐巴勒斯坦居民，大批巴勒斯坦群眾流離失所，暫居在學校、清真寺等地方，糧水藥物嚴重短缺，再者當地醫院等基建因以色列軍方持續轟炸而癱瘓，令當地本已乏善可陳的醫療服務，在新冠肺炎疫情下承受更嚴峻的考驗。
然而今年 5 月，以色列軍方以巴勒斯坦武裝組織較早前就空襲發射火箭炮還擊、導致士兵受傷為由關閉邊境道路，禁止運送人道救援物資的車輛進入巴勒斯坦難民區，有違國際人權標準。事實上，國際人道法（International Humanitarian Law）列明，衝突各方必須對醫務人員、醫療設施、醫務運輸及醫療設備予以保護，並為救援物資的供應提供便利。[5]
埃塞俄比亞：政府阻礙人道救援行動
埃塞俄比亞北部城市阿克蘇姆（Axim）去年 11 月爆發內戰，導致嚴重飢荒，再加上軍方有組織屠殺提格利尼亞人（Tigrayans），近十萬名民眾被迫逃往鄰近蘇丹邊境的難民營 [6]。然而當地難民營衞生條件惡劣，且醫療物資嚴重短缺，一度爆發新冠肺炎集體感染，部分人為了求生，被迫折返埃塞俄比亞，恐爆發新一輪境內流離失所潮。今年 2 月，國際特赦組織發表有關埃塞俄比亞及其盟國厄立特里亞（Eritrea）派遣軍隊劫掠當地醫院的調查報告，導致有緊急醫療需要的難民無法向醫務人員求助 [7] 。
面對埃塞俄比亞爆發人權危機，多個國際人道組織意欲前往當地救助難民，惟當地政府屢以防疫及干須內政為由，阻撓和強行中斷人道救援行動。就此國際特赦組織亦發起緊急行動，敦促當局容許國際人道組織為境內難民提供人道援助。
難民與我們一樣，理應享有同等的基本人權，因此各國政府有責任確保難民及尋求庇護者獲得避免逼害的權利，以及應有人身安全保障。而《禁止酷刑公約》、《難民地位公約》、《保護難民和無國籍者權利的國際公約》等國際人權公約亦明確列明，遭受酷刑及暴力威脅的難民應免受驅逐，並享有尋求人身安全保障的權利。
延伸閱讀：
國際特赦組織 2020/21 年度報告（只有英文）
國際特赦組織就埃塞俄比亞阿克蘇姆大屠殺（Axim Massacre）的調查報告（只有英文）
原刊於國際特赦組織香港分會網站