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波蘭近年進行司法改革，其中成立司法紀律小組備受爭議，今年 7 月被歐盟最高法院歐洲法院（European Court of Justice）裁定有損司法獨立，違反歐盟法律，命令波蘭政府將之解散。波蘭政府未有遵從，歐洲法院前日（27 日）頒令，波蘭須每日繳交一百萬歐元罰款。有評論擔心，此次事件將使歐盟與波蘭本已緊張的關係惡化，有可能導致下一個脱歐。

法院又指，若波蘭拒絕繳交罰款，金額將持續累積，並提到法院有權增加罰款金額。法院又表示，命令解散司法紀律小組有必要，旨在「防止對法治造成嚴重和不可修復的損害」。

司法紀律小組是甚麽？

司法紀律小組由波蘭政府於 2017 年成立，成員均為法官，隸屬波蘭最高法院。小組成員由全國司法委員會挑選，而委員會則由現屆執政黨 Law and Justice 佔過半數的國會任命。波蘭政府聲稱，小組將可打擊貪腐，提升司法制度效率。然而評論認為，波蘭政府藉此舉操控法庭，指小組有權就判決內容懲罰獨立法官。

今年 7 月 14 日，歐洲法院裁定小組有損司法獨立，不符歐盟法律，命令波蘭政府將之解散。法院認為，小組有權將司法裁決的內容歸類成違紀，可在法官作判決時施加政治壓力。法院又提到，任命小組成員的程序未能達致公正和獨立，可直接或間接受波蘭政府和立法機關影響，加上小組成員由以往非最高法院法官組成以及其他因素，歐洲法院批評波蘭政府有損司法獨立。

「這是濫權和勒索」

波蘭政府雖然提及會於今年 9 月解散小組，但除停止分配新案件，遲遲未有實質行動，小組仍繼續審理舊案件。

歐洲法院前日頒令，要求波蘭政府每日繳交一百萬歐元罰款，直至小組解散，引起波蘭官員強烈反彈。

波蘭副司法部長 Sebastian Kaleta 指，命令「完全無視波蘭憲法和憲法法庭的裁決」，濫用經濟處罰和臨時指施，形容是「濫權和勒索」。波蘭政府發言人 Piotr Müller 則表示，向波蘭罰款和勒索並不是正確一途，認為這不應是歐盟的運作模式。

波蘭憲法法庭今月上旬裁決指歐盟法律與波蘭憲法相悖，不能凌駕憲法廢除小組，遭歐盟強烈批評。歐盟強調，歐盟法律高於憲法在內的任何國家法律，指「會採取任何措施，確保歐盟法律的完整和統一實施」。BBC 指，憲法法庭大多數法官與執政黨理念相近，引述歐洲人權法院的裁決，指其中一名法官更是被非法委任。

關係越趨緊張　波蘭總理論「第三次世界大戰」

為協助各成員國疫情後復甦，歐盟早前批出不同款項，由於今次事件，其中屬於波蘭的 360 億歐元已被延遲審批。歐盟亦警告，除非波蘭政府讓步，有可能再延遲額外 210 億歐元的撥款。

波蘭總理 Mateusz Morawiecki 比喻道，「如果歐盟發動第三次世界大戰，我們將使用一切可行武器捍衛自己權益」，威脅將使用否決權，阻礙歐盟通過重要政策。

事實上，波蘭政府較早前拒絕終止在波蘭南部礦地開採，已遭歐洲法院以環境影響為由，命令每日繳交 50 萬歐元罰款。

Polexit：下一個脱歐？

早在波蘭憲法法庭裁決歐盟法律與波蘭憲法相悖後，荷蘭鹿特丹伊拉斯姆斯大學國際法與歐洲法教授 René Repasi 就指出，固然憲法法庭是被控制，但「這是任一國家法院有史以來，走向法律上退出歐盟的最遠一步」。

BBC 分析指出，歐盟與波蘭關係緊張，造成「Polexit（波蘭脱歐）」的風險。歐洲評論網站 Eurointelligence 總監 Wolfgang Münchau 在英國政治雜誌《The Spectator》撰文，形容若波蘭最終脱歐，頒令罰款將會被視為歐盟和波蘭間沒回頭路，是窮盡外交手段的一刻。

然而，波蘭國內民普遍不支持脱歐。一項本周二進行的民調顯示，有 40.8％ 的民眾認為政府應承認失敗以結束紛爭，另外 32.5％ 的民眾認為應當和解。