融合教育的真諦和人權的普世價值

資料圖片，來源：Aaron Burden @Unsplash

筆者早前撰寫一文〈塔利班的極端教義和人權的普世價值〉，旨在表述一向堅信的觀點：在尊重人的生命義意、自由和平等原則下，人權的「普世價值（Universal value）」有其凌駕性，高於宗教、政治和經濟議題等的考量和計算，並無爭辯妥協餘地。如今補寫一文，從人權的普世價值原則談談「融合教育」（註）。

筆者在上述短文已扼要說明，《世界人權宣言》於 1948 年正式在聯合國通過，其後一系列的國際公約都是人權觀念的詮釋和補充，2006 年的《殘疾人權利公約》涉及對殘疾人士的權益保障。事實上國際教科文組織（United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization – UNESCO）早於 1994 年公布《薩拉曼卡宣言與特殊需求教育行動綱領》（The Salamanca Statement and Framework for Action on Special Needs Education），詳盡解說融合教育和制訂實踐方案，處理有關殘疾學生，即「有特殊教育需要學生（Students with Special Educational Needs – SEN students）」的教育問題。該宣言第一條明確列出：「每個孩童都應有接受教育的基本權利……」。

此外，英國的「全納教育研究中心（Centre for Studies on Inclusive Education）提出推動和落實融合教育的十個理由，開宗明義指出「人權」是居首位的原因，其次才是「良好的教育（Good education）」，以及「好的社會議題（Good social issue）」。人權部分的其中兩個理由分別是：(1) 所有兒童都有一起學習的權利；(2) 兒童不該因其殘疾或學習困難而受到貶抑、歧視和隔離，甚或被驅趕。為此，筆者認為人權原則是融合教育的至關重要憑借，而歸根究柢，融合教育其實就是彰顯人權價值和精神的教育、尤其進一步來說，實踐融合教育有其發展路向和終極理想：改變人們的偏見態度和歧視行為，從而建立寬厚容納異己的社區，邁向融和一體的社會。

筆者深信，處理有特殊教育需要學生的教育問題應該視為「處理學生學習差異（Management of diversities in learning）」的問題。在進步的社會中，人們的普遍認知和意識經已跨越接納差異（Accepting diversities）和重視差異（Valuing diversities）的階段，進入慶幸和頌揚差異（Celebrating diversities）的存在，正是人權價值的充分呈現和發揚。落實融合教育並不是提供福利，不是表達憐憫，不是施與恩惠，不是公平分配資源，卻是重視個人生命意義的體現，是與人權精神的契合。可是，筆者尊敬的學者鄭燕祥教授曾撰寫〈融合教育的效能：可融合性、教育公平與師資培訓〉一文（2013），提出「可融合性」的問題，質疑有關融合教育的效能。筆者以為，所謂「可融合性」絕對不能作為考量發展和實踐融合教育的「預設前提（Predetermined premise）」，就算從資源調配、管理效率、教學效能和師資裝備條件等不同角度考慮，都應該只是經過嘗試驗證後引述的參考因素，從而再作調適安排。換句話說，融合教育的真諦與人權價值的本義同樣有其凌駕特性，沒有必要預先提出質疑，甚至予以否定。

可惜，總有人以這樣的借口或那樣的遁詞，對人權的關鍵問題予以粉飾包裝，加上異樣色彩塗層，有如當前一些專橫的威權政府，提出甚麼生存權、經濟發展權、社會特色，以至所謂獨特政治體制和不容干預內政等等諸如此類的理由，抗拒其他文明國家對其破壞、侵犯、剝奪和踐踏人權惡行的詰難和指控，實質上只是以粗暴的話語權，意圖模糊化，以至扭曲人權的核心價值和精神。為此，筆者認為，在當前社會現實生活的不同範疇內，香港人更必須繼續關心、堅守和捍衛人權議題的信念和相關行動！

 

註：Integration / Integrated Education（「融合教育」）和 Inclusion / Inclusive Education（「全納教育」）在教育理念的學術討論方面有顯著的不同解說，可是本文以「融合教育」一詞概括而言，泛指「讓殘疾學生與普通學生在主流學校環境中一起學習和成長」。