中資萊蒙粉嶺地改劃 1,600 伙住宅 同款支持意見佔 75% 自稱粉嶺居民報住港島
新界東北發展，地產商乘勢闖關提高發展密度。中資萊蒙國際（3688）的粉嶺馬適路項目，計劃由 50 幢洋房改為逾 1,600 伙住宅，城規會暫定本周五（26 日）審議。《立場》發現，城規會接獲的逾 1,200 份公眾意見書中，同款支持意見佔近七成五，有人自稱「粉嶺居民」卻報住港島。有馬適路居民質疑，政府接納未經核實的支持意見，並不公平。萊蒙國際至截稿前未覆查詢。
城規會承認，沒有機制核實提出意見者的個人資料，又指主要考慮意見的理據而非數量。本土研究社陳劍青估計，改劃申請變動大，或有人期望「營造民意」支持，他反對精簡程序，指政府應思考如何改善收集公眾意見。
萊蒙項目 3 年 3 申請 項目由 22 洋房變 1,600 伙
今次申請改劃的項目位於粉嶺馬適路、粉嶺樓路交界，是美景新邨及榮福中心之間，現用作停車場的土地。根據申請人提交城規會的資料，項目佔地 14,750 平方米，當中約七成面積的地段由申請人持有，約 7% 由第三方持有，餘下 22% 即 3,245 平方米則屬官地。
該處現屬「鄉村式發展」用途地帶，2019 年獲批建 22 幢洋房，2020 年再獲批增加至 50 幢。申請人今年 5 月再向城規會申請，將土地改劃為容許高密度發展的「住宅（甲類）7」用途，將地積比率由原獲批的 0.8 倍再大幅增加至 5 倍，擬建 5 幢 30 層高住宅大廈、共 1,638 伙及另外 120 個安老院舍床位。
萊蒙 2020 年年報披露，擁有馬適路項目 50% 權益。土地紀錄顯示，萊蒙全資子公司與 F8 企業（8347）主席方俊文名下另一公司，2018 年斥資兩億元購入相關土地，各持一半權益。
上月有傳媒引述萊蒙主席兼行政總裁黃俊康指，該項目仍待城規會審批，「是否可盡快上馬，須視乎政府是否能『拆牆鬆綁』，加快項目發展，紓緩住屋壓力」。
逾八成意見支持 大部分格式相同 有自稱居民報住港島
城規會就該申請共接獲 1,286 份公眾意見，當中支持的佔逾八成。不過《立場》翻查意見書，發現近 75% 即 959 份格式相同，均為支持意見，而當中 594 份是由「李先生」分 3 批電郵提交予城規會。
該 959 份意見書分有 10 款文本，分別提到可增土地供應、舒緩房屋短缺、應對人口老化等。其中有 91 份，提意見者自稱「粉嶺及申請地點附近的居民」（見下圖），聲稱「清楚知道」申請地點「根本沒有丁屋或村落」，又指「現時政府管理持之而無效」，支持改劃為「另外的長遠用途地帶」。
不過，記者發現其中兩份，提意見者於住址填上 Aberdeen（香港仔）及黃竹坑，與其自稱是粉嶺及申請地點附近居民的聲稱有矛盾；其餘大部分同款意見書的住址、聯絡電話均被遮蓋或留空，公眾無法進一步了解。
記者統計發現，餘下的 327 份意見中，並非統一格式，約四成五為反對，約三成為支持，其餘則無明確表明立場。不過連同該 959 份同款支持意見書計算之後，反對與支持意見的比例逆轉，變成壓倒性支持。
有員工指被要求支持申請 萊蒙未回應
《立場》早前接獲投訴，有屬於萊蒙及旗下公司的員工指，今年兩次獲派發粉嶺馬適路項目的支持意見書，並被公司要求簽署，而公司拒絕交代項目背景及要求員工簽名的原因，又向員工指只需在意見書填寫公司電話，而住址等資料則留空。據悉，有員工在不了解項目詳情下，即場簽名交回意見書。
萊蒙國際為內地房地產商，在中港有多個投資項目，同時於 2018 年入主本地連鎖啟思幼稚園，涉足教育界相關業務，包括課程管理、書本出版、校服及小食等。
記者本周一（22 日）向萊蒙查詢，曾否邀請、要求或鼓勵員工簽署支持的意見書，截稿前未獲回覆。記者亦透過 F8 企業向主席方俊文查詢，同樣未獲回覆。
馬適路居民：懷疑支持者係咪居民
萊蒙的馬適路項目毗鄰粉嶺北發展區，隨新界東北發展起動，發展商加緊推動多個項目，其中恒地收回馬屎埔村農地後動工興建的「馬適路 8 號」，第一期約 600 伙已申請預售；新世界「烏鴉落陽」丟空 13 年後，去年亦清拆，準備下一步發展。另外，旁邊的芬園警察宿舍今年亦重建為 5 座約 30 層宿舍。
《立場》到申請地點一帶視察，發現仍有數戶居民，包括居住了 40 多年的鍾先生。他與家人的寮屋在改劃範圍內，指對改劃有極大憂慮，「圈埋我哋呢度，係咪要成為佢（項目）一部分？第日出入會點？對我哋好大壓力」。他續稱，「之前芬園（警察宿舍重建）嗰陣打椿已經好嘈、震曬... 聽過有居民話石屎有裂痕，幾驚」。
他續指，社工曾就改劃申請與居民開會，協助附近靈山村的村民表達意見，會上大部分居民均反對。他亦有入紙向城規會表達意見，對於大批同款支持意見，他指對居民不公平，「好懷疑、質疑其實係咪當地居民...部門可能又接受嫁喎，又唔去查下佢係咪真係嗰啲住戶，即係任何人都可以交」。
除了鍾先生，附近兩個私人屋苑美景新邨及榮福中心的業主立案法團，均向城規會反對改劃，分別擔心工程打椿會影響樓宇結構、加劇交通擠塞，區內社區設施不足等。粉嶺鄉事委員會的正副主席，以及部分村代表則指項目可增住屋供應，支持改劃。
城規會：沒機制核實資料 考量理據而非數量
該規劃申請是根據《城市規劃條例》第 12A 條提出。城規會回覆《立場》查詢時指，條例並無要求提意見人士須一併提交身分證明作核實用途，因此現階段並沒有機制核實提出意見者的個人資料。
城規會又指，一般而言會考慮規劃意向、土地用途的協調及影響、相關部門的技術意見、公眾意見及規劃署的評估等因素，而在考慮有關公眾意見時，主要考慮內容及理據，而非比較支持或反對意見的數量。至於今次項目申請會否有意見被剔除？城規會未正面回應，僅指仍在處理申請，考慮該申請的會議日期暫定為本周五（11 月 26 日）。
改劃申請出現大批相同意見書的情況並非孤例，2019 年中洲控股（香港）申請改劃大坑綠化地，城規會收到逾 2,000 份可疑支持意見書，內容相同並同樣填錯申請編號，提意見者的姓名包括「庾澄慶」、「馬列斯」。最終在規劃署反對下，城規會否決該申請。
陳劍青：反對簡化城規程序 應保留公眾表述並改善制度
本土研究社成員陳劍青接受《立場》訪問時指，「罐頭式」的支持意見在不同項目司空見慣，但指發展商一般透過發動人際網絡，而不會要求旗下公司員工提交意見。他指，可考慮要求公眾「實名制」提交意見，改善制度。
陳續指，城規會「程序上亦不太重視公眾意見」，估計是由於今次改劃申請的改動大，擬改建成高密度住宅，或有人期望營造「主流民意」，合理化改劃申請。他認為，如最終申請獲批，將突顯出鄉村式發展的土地其實亦可改劃建屋，「政府再無理由拒收丁地」。
對於特首林鄭月娥於《施政報告》提出，精簡城規程序，包括減少諮詢次數，陳劍青明言反對，指目前至少有空間表達民意、醞釀社會討論，憂慮壓縮程序後，「你屋企、未來後花園，一啲重要社區發展，都冇乜空間表述」，社會得不償失，「加快得好少時間，可能一兩個月，但對公眾表述權利傷害好大」。
規劃申請編號：Y/FSS/18
採訪／梁敏琪、鄧俊豐
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