【專訪】歐盟駐港主任：多個公民團體因怕犯國安法不願會面 平權工權倡議工作更難
今天（10日）是國際人權日，去年 9 月履新的歐盟駐港澳辦事處主任高宇馳（Thomas Gnocchi），也說起上任一年對香港人權狀況的觀察。他說，以往一直密切聯繫的本地團體，不少都因為為害怕被冠上「勾結外國勢力」的罪名，而不願再與歐盟代表會面。
高宇馳追問對方斷絕往來的原因，得到的答覆往往是：「安全為上。」
公民團體一個又一個解散、遷出香港，高宇馳承認，就連非政治性的平權或工權倡議，也因失去了合作團體而變得舉步維艱。曾在塞爾維亞、阿富汗、巴基斯坦、科索沃等地工作，高宇馳自言，見證過不同地方公民社會空間縮小的情況，相信失去公民社會，將對整個國家造成非常負面的影響。
「公民社會有非常重要的角色，尤其在提升大眾(對不同議題)的認知度，以及促使政府為決策負責」，高宇馳強調，保障人權仍將是歐盟的優先事務，「歐盟將會一直堅守這些原則」。
談香港法治 高宇馳：quite problematic
高宇馳先後就讀於倫敦政治經濟學院、耶魯大學和天津大學，意大利藉的他除了懂意語、英語之外，也會法語、中文及一點塞爾維亞語。高宇馳指，自己在學及為意大利政府工作時，曾數次在北京及內地生活，當時在中國的經驗影響他至今。問及會否以普通話受訪，他笑言，「已是很久很久之前學」。
高宇馳看到，香港在主權移交之後，「有些地方無可避免地變了」。《國安法》實施後才上任，他很遺憾看到香港作為一個開放社會，受到了愈來愈多的壓力，亦成為了中歐討論經常牽涉的題目。
去年《國安法》及今年「完善」選舉制度後，歐盟多次試圖推動全部成員國發聲，數度遭匈牙利否決，最後歐盟外交高級代表柏瑞爾（Josep Borrell）以個人名義發聲明，表明將派駐港代表旁聽民主派人士審訊。
歐盟駐香港辦事處前副主任韋理斯（Charles Whiteley）亦在今年 2 月旁聽黎智英案時說，當時歐盟已旁聽了 14 宗涉及社運人物的審訊。
對於法庭觀察，高宇馳說，駐港代表留意到有不少案件需等候多時才開審，但由於至今案件大多仍未完審，故不便多作評論。但他重申，歐盟對國安法損壞《基本法》的立場明確，並稱《國安法》抑制了特定的政治權利，「當談及法治時，我們看到有一些問題出現了（some issues that are in a way quite problematic）」。
港府過去多次重申，港區國安法通過之後，香港的法律制度和法治維持穩固。中國駐歐盟使團發言人曾指出，「一國兩制」落實得好不好，歐盟沒有資格說三道四；並敦促歐方切實尊重中國在香港維護國家安全問題上的立場，停止以任何方式干涉香港事務和中國內政。
Play It Safe
上文提及柏瑞爾的聲明內，除了表明會派遣駐港代表旁聽民主派人士審訊之外，也表明歐盟會繼續向公民社會及媒體提供支持。
近年香港政府與傳媒的關係愈趨緊張。《眾新聞》早前報道，港府及各地經貿辦過去一年超過 130 次去信外國傳媒，當中包括丹麥、土耳其或荷蘭報章，近 100 封英語信件最常出現詞語包括「誤解、失實、誤導、錯誤、無根據」等用字；加上多位外媒記者被拒簽證、《蘋果日報》被倒閉等事件，高宇馳同意，香港新聞自由令人擔心，「我們正在做的事情，是向政府提出相關事情的關注，這是我們這一邊可做的事」。
高宇馳指，歐盟過往亦有聯絡各個界別的持份者，廣泛討論政治、社會、平權、勞工等議題。不過自《國安法》生效之後，他發環很多聯絡已被切斷了（cut off）。
「我們看到很多持份者，不論是來自政治範疇或公民社會，願意與我們會面的人數都減少了很多，因為『勾結外國勢力』的罪名。當中很多人正常都沒有什麼原因要怕《國安法》，但大家都傾向不想冒險」，高宇馳說，曾問過團體不願會面的原因，他們僅指希望「Play it safe（安全為上）」。
高宇馳指，辦事處對香港環境很敏感，並不想置任何人於危機之中，但強調與非牟利團體會面只是正常外交活動，不應該被禁。失去了在港的眾多民間人脈，高宇馳形容感到可惜，假如再沒有公民團體把關，辦事處只能親自觀察香港情況，再向總部報告。
政府應容許倡議組織 不應只剩服務團體
中國自 2020 年起成為歐盟最大貿易伙件，雙方討論《中歐全面投資協定》長達 7 年，但一直因中國人權問題而令協定進度受阻，今年 5 月，歐洲議會以壓倒性優勢通過凍結《中歐全面投資協定》批准程序，更稱此舉針對北京對歐盟人士的制裁與香港、新疆等人權問題。中國駐歐盟使團在決議通過後表示，中歐投資協定是互利共贏的協定，明言「中方始終抱有誠意促進雙方合作，希望歐方與我們相向而行」。
「這是一個關於權衡的問題」，高宇馳談起中歐的政治矛盾與經濟合作，「對我們來說，我們提出一系列廣泛的議題供討論，我們希望可以討論一系列完整的議題。這些議題對我們來說都是互相扣連的（interconnected），你不太可能分開他們，說『好，忘記某些議題吧』，因為議題之間都有連繫」。
高宇馳說，自己在任期內的目標，是促進歐盟關注的事務與利益，當中包括處理《國安法》等敏感及具挑戰性的議題，同時亦包括氣候變化、性別和同志平權等較民生的議題。儘管公民社會空間縮少，但他認為一些較不政治性的倡議，仍有空間可做。他舉例指上月「國際消除對婦女暴力日」，辦事處就聯同荷蘭領事館，在尖沙咀鐘樓舉辦亮燈活動，他笑指，「至少我們還申請到鐘樓」。
「我們看到數個非常重要的本地公民團體被迫解散，這並不是説不同界別的公民社會都消失了。我們希望公民社會的空間仍存在，仍可繼續做本來的工作」，高宇馳又了強調，公民社會不應只有提供基層食物、教育、藥物的服務團體可留下，政府也應容下主力倡議工作的公民組織。
高宇馳提起他的事業生涯中，也曾在其他地方看過公民社會被收縮的情況，「我想強調，公民社會是非常重要和關鍵的角色，去提升大眾對議題的關注、推動倡議、迫使政權負責任，即使是歐盟，也有很多團體經常批評我們，但他們的角色很重要」，他續指如果公民社會消失，即代表問責政權的一個重要部分也會消失，所以歐盟才一再強調要「令它繼續存活（maintain it alive）」。
歐盟今日（10 日）也在最新的人權日宣言表示，在 2021 年期間一直在全球加強保障人權的行動，包括首次向中國、朝鮮、利比亞、南蘇丹、厄立特里亞和俄羅斯等涉及嚴重侵犯和踐踏人權的人或政體，實施制裁，並計劃在 2021-2027 年期間投入超過 15 億歐元，以支援各地的民間社會組織和人權維護者，宣言最後重申，「實現人權不僅是人類尊嚴的當務之急；它是民主、和平與安全以及可持續發展的基石」。
中國政府曾經反駁，歐盟制裁是粗暴干涉中國內政。在世界人權日之前，中國國務院新聞辦公室和外交部聯合主辦的「2021·南南人權論壇」，強調中國共產黨自成立之日起就舉起爭民主、爭人權的旗幟。官媒《人民日報》強調，習近平主席高度重視尊重和保障人權，鮮明提出堅持「以人民為中心」、「人民至上」、「生命至上」、「人民幸福生活是最大的人權」。
高宇馳表示，現在大家更關心人權情況，正正是因為近年人權受到打壓。對於仍留在公民社會的人，他一再強調，人權與自由將一直為歐盟的優先事務，「我們將繼續提升大眾的關注，嘗試去尋找解決方法，嘗試去改善現在的情況」。
