申訴專員公署就政府規管「非法油站」問題進行主動調查，申訴專員趙慧賢今日 (23 日) 發表報告，揭示消防處專責隊伍人手太少，只得七人。報告向消防處提出一系列建議，若改善後仍未見成效，保安局應探討引入源頭管理改善措施的可行性，從供應源頭着手打擊「非法油站」。保安局回應報告時僅對 4 項針對消防處的建議「表示歡迎」，至於唯一一項對保安局提出的建議，局方則以大篇幅反駁源頭管理建議不切實可行，拒絕接納。

申訴專員趙慧賢今日公佈《政府對非法燃油轉注活動的規管》報告，當中發現，消防處設立的打擊非法燃油轉注特遣隊僅得七名成員，每個小隊於 2020 年平均每個工作天須進行約 1.17 次巡查。 然而，特遣隊曾作巡查及執法的非法油站黑點數目多達 350 個 。報告指，消防處應檢視現時特遣隊的人手編制。

報告並建議消防處考慮增加突擊巡查次數、持續檢視罰則的阻嚇力，以及探討更多元化的宣傳和公眾教育。報告並針對保安局提出建議，若消防處推行上述建議的措施一段時間後討，成效仍然不彰，當局應探討引入源頭管理改善措施的可行性，從供應源頭着手打擊非法燃油轉注活動 。

趙慧賢與鄧炳強曾為同袍，圖為 2019 年 1 月一次年度治安回顧記者會，時任警務處副處長（管理）趙慧賢（右）及時任副處長（行動）鄧炳強（左）同場列席。 (政府新聞處圖片)

趙慧賢引述調查發現，本港有油公司會以批發價將歐盟 V 期柴油直接銷售予把柴油自用的客戶，以及把柴油轉售的分銷商 。 惟無論是消防處或有關的油公司，均不知悉分銷商將該些柴油轉售予甚麼客戶，故此即使該些柴油流入有關人士手中以經營非法油站，消防處亦無從查究。報告指，在現行的法律框架下，儘管消防處盡最大努力打擊非法燃油轉注活動，但對堵截非法油站的燃油來源而言，可說是無計可施。

歡迎針對消防處的四項建議

保安局發表回應，對申訴專員其中 4 項給予消防處的建議「表示歡迎」，但對源頭管理建議則表明不會接納。保安局解釋，《危險品條例》原意是以發牌的方式規管危險品的製造、貯存、運送及使用，目的是確保過程中的消防安全，而非就危險品的供應和售賣作出限制。若引入源頭管理措施，例如限制危險品的供應和售賣，既不符合《危險品條例》的立法原意和目的，亦超越其規管範圍，更牽涉對整個危險品規管制度的重大改動，牽連甚廣。

保安局又指，柴油分銷商和零售商的規模、營運及操作模式涉及多層性、多樣性及多變性等複雜因素，提出從供應源頭打擊的構思並不切實可行，對遏止非法燃油轉注活動的作用亦有限；加上有關建議超越《危險品條例》下對危險品作出規管的原意和目的，並可能影響市民日常生活和業界營商。

趙慧賢與鄧炳強同屬警隊出身

現時掌管保安局和申訴專員公署的首長均由警隊高層出身，申訴專員趙慧賢於 1983 年加入警隊任見習督察， 2017 年升至副處長（管理），是香港警隊史上首位女性至副處長職級。趙慧賢於 2019 年 3 月離開警隊，4 月出任申訴專員至今。

至於保安局局長鄧炳強則於 1987 年加入警隊任見習督察，較趙慧賢遲 4 年。當趙慧賢升任副處長，同年鄧炳強晉升為高級助理處長職級的行動處處長，2018 年 11 月再升至副處長（行動），職級與趙慧賢看齊。鄧炳強於 2019 年 11 月升任警務處處長，今年 6 月轉任保安局局長。