香港已經很久沒有經歷糧荒，對上幾次較大規模的糧荒已經是二戰前後的事情，譬如1942年4月，日治時期的限購令(6兩4錢食米)、1945年7月，二戰尾聲時期的餓死人事件、1950年3月因大量難民湧入而需發配米證及1956年10月因騷亂事件導致的米價上漲等，大家可能沒有甚麼印象，因此糧食短缺的問題在近幾十年一直被嚴重忽視，提高糧食自給對市民安全的考慮更是被棄之如敝履。

然而，疫情長期不退下，全球運輸出現前所未有的阻礙，加上全球極端天氣等問題，糧食產出及糧食運送均有不同程度的障礙，近月各類糧食價格進一步大幅颷升，情況令人憂慮。

今年五月本欄 (姚，2021a) 率先報導有關「國際糧食價格颷升」的情況，當時主要根據聯合國FAO的糧食價格指數上升三成說明糧食問題開始浮現。其後7月再以題為《提高糧食自給率對城市韌性的重要》的文章 (姚，2021b) 呼籲關注糧食價格和糧食短缺的問題。當時是根據香港統計處就2019及2020年各類食品的價格年度變化分析，發現各類食品價格全線上升，有不少更是以雙位數的升幅上升，『譬如豬肉的升幅為52.5%和27.8%，罐裝肉類的升幅1.6%和15.8%，蔬菜升幅也有3.3%和8.2%。』

今次的國際糧食價格持續上升與國際航運成本猛漲有重大關係，本欄在今年7月 (姚，2021c) 已作分析，當時引述『世界貨櫃[運費]指數 (World Container Index)，由2020年4月的大約每一40呎櫃$1500元急升至7月初的接近$9000元！升足五倍！』至今年9月底，該指數進一步升破一萬元大關！反映全球航運力繼續惡化。

事實上，國際航運力受阻不但影響糧食運送，其他各行各業的材料及產品運輸均受到不同程度的阻礙，通脹急升 (姚，2021d, e)；第一階段是船隻在港口大排長龍，無法如期上落貨，導致全球貨櫃嚴重不足，一櫃難求下航運成本自然大幅上升；但由於疫情持續時間之長是各船公司意料之外，不少船員在海上工作的月數已大大超出原定合約，第二階段很可能出現船員不足導致船隻無法開航，進一步打擊國際航運流量。

關於國際糧食價格，食米價格的升幅已算是較為溫和，圖1顯示過去五年國際的食米價格在2019年底曾突然急升至超過20美元 (USD/CWT)，但現已回落至大約14美元左右；雖然仍比五年前的十元以下升了四成多，但與其他主糧價格相比，尚算升幅輕微。

圖1 國際食米價格 (USD/CWT)。來源：Tradingeconomics

圖1 國際食米價格 (USD/CWT)。來源：Tradingeconomics

譬如麥價 (Wheat) 在近期持續上升，圖2所示，從2017年至2019年這三年間，麥價大約從400元升至500元 (USD/Bu)，但2020年至2021年9月；麥價已由500元左右上升至756.3元 (10月1日)，反映價格增速在這期間上升愈倍！

圖2 國際麥價 (USD/Bu)。來源：Tradingeconomics

圖2 國際麥價 (USD/Bu)。來源：Tradingeconomics

而這價格颷升現象並非個別農產品的情況，圖3顯示燕麥 (Oat) 價格同樣在近期出現大幅攀升，增速有過之而無不及，在短短的21個月內，燕麥價格已由大約250美元 (USD/Bu) 急升至$591.3 (10月1日)，升幅超過一倍！增速明顯比疫前加快。

圖3 國際燕麥價格 (USD/Bu)。來源：Tradingeconomics

圖3 國際燕麥價格 (USD/Bu)。來源：Tradingeconomics

圖4則為黃豆 (Soybeans) 價格，雖然已從近期高位有回落趨勢，但由於早前的升幅過於驚人，回落後的價格仍然比疫前高出四成。去年底可能與國際貿易戰有關，黃豆價格一道升破1600元關口，比疫前大升愈倍！

圖4 國際黃豆價格 (USD/Bu)。來源：Tradingeconomics

圖4 國際黃豆價格 (USD/Bu)。來源：Tradingeconomics

其他如肉類價格同樣出現上升，聯合國秘書長古特雷斯早在2020年已提出警告，全球可能面對50年來最嚴重的糧食危機 (明報，2020)。過去，全球化為人類帶來了很多好處，包括減低生產成本，加快經濟增長，令落後地區的經濟有所改善等，但1970年代的石油危機已警告全球化的貿易效率是建基於便宜的能源成本，低能源價格並非必然，因此本地的糧食自給率必須保存在合理水平，以保護市民的糧食安全。今次的疫情令情況更為嚴峻，如今不但能源價格急升，已引致大停電事故 (姚，2021f)，更因國際航運受阻，即使加價也不一定交到貨，問題已超出市場供求失衡的範圍，實已非單純透過市場價格調整所能處理。

參考：

姚松炎 (2021a) 國際糧食價格颷升，方格子，5月28日。https://vocus.cc/eyanalysispoliecon/60b0b544fd897800012ac3b5

姚松炎 (2021b) 提高糧食自給率對城市韌性的重要，方格子，7月18日。https://vocus.cc/SD_ecofriendly/60f40434fd897800016625d6

姚松炎 (2021c) 通脹定滯脹？看水漲或成本漲，方格子，7月14日。https://vocus.cc/eyanalysispoliecon/60eea574fd89780001a5cac9

姚松炎 (2021d) 全球通脹急升，方格子，9月6日。https://vocus.cc/SD_ecofriendly/61358897fd8978000115a04a

姚松炎 (2021e) 通脹急速回升，方格子，3月18日。https://vocus.cc/eyanalysispoliecon/60530416fd89780001d04eed 

姚松炎 (2021f) 有錢也不一定能解決的問題 - 原材料價格飛漲，方格子，9月28日。https://vocus.cc/eyanalysispoliecon/6152c21efd89780001aad2e4

明報 (2020) 聯國秘書長警告 50年最嚴重糧荒，明報，6月11日。https://news.mingpao.com/pns/%E5%9C%8B%E9%9A%9B/article/20200611/s00014/1591813608694/%E8%81%AF%E5%9C%8B%E7%A7%98%E6%9B%B8%E9%95%B7%E8%AD%A6%E5%91%8A-50%E5%B9%B4%E6%9C%80%E5%9A%B4%E9%87%8D%E7%B3%A7%E8%8D%92