紐西蘭決定放棄清零政策
國際上的「清零陣營」如新加坡、越南和澳洲等國家近月紛紛棄守,紐西蘭亦於10月5日宣佈放棄清零,改為與疫症共存。目前繼續清零政策的地區只剩中港台。
事實上,有關紐西蘭放棄清零的報導不完全準確,我現身處紐西蘭的最大城市奧克蘭,至今仍在封城限聚 (三級戒備),並未解封。但由於今次封城的效果比上次封城的差很多,已封城超過七週,但確診人數持續處於每日新增三十宗左右,無法把傳播數字壓下來,反映封城限聚難以達至清零的要求,加上有疫苗方案,因此在本星期一,紐國總理 Jacinda Ardern 宣佈把解封時間表分為三階段,第一階段只開放戶外兩家庭相聚,隨後的第二和第三階段的時間表均未確定,仍須待每星期的實際疫情由政府決定,換言之,至今仍是採取封城政策,希望把確診人數先壓下去才解封,嚴格而言仍是在採取清零政策,並希望爭取時間令更多市民接種疫苗。
比較圖1和圖2便可清楚了解兩次封城的效果差異,圖1是最近一次封城的每日新增確診人數 (以移動7天平均數顯示),自今年8月中起爆發新一波疫情,新增確診數字曾衝破60宗,及後回落至大約20宗便無以為繼,踏入十月後更出現反常的回升,最近幾日持續有三十宗一日,顯示封城限聚也無法把新增個案壓下去。相比去年三月第一次大規模封城,同樣是用了大約兩個月的時間便達至清零,而且回落趨勢相對明顯,政府的政策調整較有前瞻性。
圖1 紐西蘭的COVID-19每日新增確診人數 (7天移動平均數),2021年8月至10月6日。來源:Our World in Data
圖2 紐西蘭的COVID-19每日新增確診人數 (7天移動平均數),2020年3月至6月9日。來源:Our World in Data
封城清零失效的原因眾說紛紜,有的認為是因為Delta病毒的傳播力比Alpha的強勁,亦有人認為是管控困難等;事實上,一座城市不可能真的完全封閉,起碼有糧食運送和衛生清潔,或緊急救援和治病醫療等活動不能停止,封城限聚令遇上傳播力超強的病毒便顯得效力有限。
與這病毒相處了差不多兩年的時間,大家已加深了解,明白到它具有變種的天性,難以永遠清除,繼英國在年中宣佈逐步開放邊境後,愈來愈多國家和地區亦放棄清零政策,包括新加坡率先在6月宣佈放棄清零,改為「與病毒共存」;越南亦已在10月初宣告取消清零政策;澳紐政府也表示放棄清零 (田, 2021)。
今次紐西蘭的經驗再次說明,並非我們不想達到百分百安全的零確診,而是事實證明根本無法把病毒完全隔絕;紐西蘭政府對清零的決心可謂不惜一切代價,在今年8月所謂的再爆發疫情,其實只有一宗確診,政府便馬上下令全國封城限聚,絕無半點猶疑或延誤,然而結果卻是經過70多天的全國苦戰,仍然無法把確診人數壓下去,經濟大受打擊,市民生計不保,小商店生意大受影響不在話下,最慘係市民付上精神代價,尤其是少年和兒童長期在家所造成的心理影響實在難以補償,有心理健康組織已經呼籲,不能只著眼於控制疫情而忽略了精神健康,否則可能代價更大;不斷反覆的封城限聚,已令無數家庭出現不同程度的心理壓力,更有報導指因此而令青少年自殺率上升;而且邊境長期封關也讓許多家庭成員被相隔兩地,或有家歸不得。既然無法把病毒清零,惟有努力提升城市韌性,學會與病毒共存 (姚,2021)。
參考:
田孟心 (2021) 紐西蘭為什麼放棄清零?天下,10月5日。https://www.cw.com.tw/article/5118428
姚松炎 (2021) 與病毒共存,努力提升韌性,方格子,8月15日。https://vocus.cc/eyanalysispoliecon/611893bbfd89780001986132