在埃及军事生产部办公厅内的一个大立面上,这座古色古香的建筑墙壁上刻着一个明确无误的华丽词句:“我们制造武器已有 7000 年历史。” 埃及军事生产部实际上拥有 16 家生产武器的工厂,此外,还有隶属于阿拉伯工业化组织的11家工厂,以及由国防部控制的数十家公司,尽管这一切都与埃及军备马拉松上的国外军费开支现实不符,其军费开支在过去五年中增加了两倍。根据监测全球武器买卖情况的斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)发布的一份报告,埃及在 2015 年至 2019 年间成为世界第三大武器进口国。

七十年来,这些政府公司似乎未能帮助埃及实现武器生产的自给自足,累积的债务和疲软的生产加剧了这种失败,此外,国家财政介入,承担军工部门的损失,这促使这些公司和工厂从生产轻武器、弹药、坦克炮弹和大炮转向生产家用电器、医疗器械和电气设备。然而,美国情报部门1985年发布的一份文件认为,失败不仅是资金不足和财政赤字造成的,相反,军方管理这些公司的方式是基于高级军官之间的互惠互利,这表明,尽管过度就业,但从长远来看,科学研究中存在预期的缺陷,以及人类能力的明显恶化。

在军队开始反驳这些指控的同时,军队中出现了一个可信的声音,前军事生产部部长穆罕默德·埃尔·阿萨尔少将在 2017 年认罪,称亏损是由于人事任命的缺陷造成的,并且工人的工资一度达到了产量的 200%,迫使他不得不与计划部下属的一家公司签约,重组军工生产公司的财务结构。然后在同年年底宣布,八年来第一次盈利扭亏为盈,虽然阿萨尔是重新启动军事工业的企图的策划者,但觉醒——如果可以称之为觉醒——与埃及军队自 2014 年总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西上台以来所经历的转变有关,他的愿景是将军队转变为一个综合机构,其使命是改变国家的形态,而不仅仅是以保护边界为使命的常规武装力量,这意味着开罗将寻求重振始于五十年代的军事工业化项目,该项目已经冻结了数十年。

军官的旧梦

在 1948 年战争失败后,为了抑制军队内部因武器不合而引起的愤怒,这是失败的主要原因之一,战争结束仅三个月后,埃及就在英国和美国的批准下启动了一项在当地生产武器的大型项目,该项目在英国广播公司“BBC”公布的英国军队秘密文件中得到了披露,除了制造弹药和小武器外,该项目还包括以 150 万英镑(当时约为 500 万美元)建立生产战斗机的工厂,并购买了大量飞机、设备和备件以实现埃及皇家空军的现代化,但由于技术和材料原因,该项目很快被叫停。

推翻国王并建立共和国后,已故总统纳赛尔于1954年成立军工生产部,军队还成功与西班牙合作制造了第一架超音速飞机,但是由于苏联施加的压力和以色列对该项目外国参与者施加的压力,该项目因成本高昂而停止,最终以失败告终,因此,需要建立军事生产部,纳赛尔于 1969 年将其废除,萨达特上台后,当该国正计划对以色列发动解放战争时,埃及领导人想到了解决军队需要武器成本高的问题,因此,埃及在1971年再次返回军事生产部,其工作仅限于生产军队少量需要的武器弹药。

1973年以色列战败后,以色列发展国防工业的新趋势对其阿拉伯邻国构成了直接威胁,促使埃及、沙特阿拉伯、阿联酋和卡塔尔同意成立“阿拉伯工业化组织”,联合资本超过10亿美元,当局旨在生产军用飞机、装甲车和导弹,但埃及在 1979 年与以色列签署和平协议,导致该项目在合作伙伴退出后崩溃,恰逢对埃及抵制持续了九年之际,直到开罗重新获得了在阿拉伯联盟的席位。1993年,埃及收购了阿拉伯工业化组织的全部股份,成为埃及政府全资拥有的公司。

停滞..和重组

尽管军工厂积累了三十年的经验,直到埃及已故总统胡斯尼·穆巴拉克时代开始,这并没有阻止他们造成财政损失,使国库损失惨重,这促使武装部队将那些遭受财务困境的公司组织在一个名为“国家军事生产管理局”的新实体下。然而,当时的埃及总统并没有直接提供足够的财政支持,将军队转变为与以色列相当的大型战斗力量,他与以色列的关系在和平条约存在下发展起来,军队没有转向制造重型装备,除了用装甲“法赫德”代替旧的俄罗斯装甲车。1988年底,埃及从美国获得了参与生产美国最著名的坦克“M1A1”的权利,只生产该坦克40%的部件,因此,这笔交易将成为整个 90 年代军队军事工业的明珠。

在穆巴拉克统治的最后二十年,埃及军事工业进入休眠状态,埃及完全依靠美国每年提供的13亿美元军事援助来武装自己的军队,然而,随着塞西于 2014 年通过军事政变上台,军队的角色从一个以保卫国家为使命的军事机构转变为一个政党,承担了改变埃及国家形态的责任,从统治精英开始,与区域环境中的国家重新建立伙伴关系和联盟,从而控制国家经济,似乎,一直强烈涉足民间活动、在国家中发挥更核心作用的军队,在财政收入不受控制地翻倍的情况下,并没有完全忽视军事需求,出于政治和安全原因,它需要购买更先进的武器。

当军队正在复制一种新的国家资本主义,通过其秘密拥有的私营部门公司巩固其对自由市场的控制时,军工厂也准备通过包括许多公司负责人在内的一系列广泛解雇来自我复制, 并更新入厂条件, 注入二、三级文职领导, 控制生产经营过程, 并责成隶属于军事生产部的公司负责人在广告牌上写下行政控制(隶属于埃及总统的独立机构)的编号,以报告腐败,此举作为旨在再次恢复对军工厂信心措施的一部分。

军队进入军工领域,首先是提供一些从国外进口的需求,阿拉伯工业化组织生产装甲钢,用于为军队生产汽车,该机构与来自多个国家的 12 家国际公司合作,最著名的是美国、英国、法国、德国、中国和日本。在塞西统治的前三年,这种转变的迹象出现在开罗举办的“EDEX 2018”国防和军事工业展览会上,期间宣布射程450公里的三维预警雷达完全在本土制造,处于全球雷达水平,其重要性不言而喻,它代表了埃及掌握雷达制造技术的新门户,因为它作为竞争者而非消费者进入军火市场。

埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西与埃及军事生产部长和军队领导人在“EDEX 2018”国防和军事工业展览会的第一天

埃及军队宣布的第二个惊喜是它倾向于制造90%的美国最著名的坦克“M1A1”,而不是与美国的旧伙伴关系,作为一个几乎纯粹的埃及工业,一辆坦克的成本估计在三百万美元左右,其名声在于它在阿富汗和伊拉克战争中的使用,以及它在军队与西奈武装组织对抗中发挥的巨大作用,同届展会期间,“法赫德300”装甲车吸引了多个要求采购国家的关注,因为其制造商宣传它比同类产品更轻、更小、装甲更多、价格更低,一些阿拉伯和非洲国家已经获得了这款装甲车,参加联合国维和行动的埃及军队也在使用它,据埃及估计,法赫德装甲车在全球防护方面排名第四。

“法赫德”装甲车在达尔富尔战斗中与其他埃及武器一起出现在叛军手中,并在苏丹总统奥马尔·巴希尔被驱逐时代参与了对抗中央政府的斗争,这促使喀土穆在 2017 年年中对开罗提出正式指控,特别是在苏丹军队获得了一辆在战斗中被毁坏的埃及装甲车之后,尽管埃及外交部否认,提出指控的并不只有苏丹,利比亚前民族团结政府对利比亚退役将军哈夫塔尔使用埃及“Terrier LT-79”装甲车袭击首都的黎波里感到惊讶,被称为埃及工业化局与美国“THE ARMORED GROUP”的最新合资企业。

事情并没有就此打住,近三年来,埃及举办了两届国际防务和军事工业“EDEX”展,首次展示了埃及先进的武器,包括全球雷达效率中的一个雷达,多机枪,无人机,以及之前出现在叙利亚、伊拉克、利比亚和达尔富尔冲突地区的新一代装甲,联合国特派团的维和部队以及科威特、阿曼、阿尔及利亚等阿拉伯国家,以及不止一个非洲国家都使用了这款装甲车。

根据埃及《祖国报》( Al-Watan) 发表的“300 军工厂”负责人的声明称,尽管军队多年来一直使用其本地制造的武器来支持为其地区议程服务的战争和冲突,但可以说,埃及真正的军工出口趋势是从2020年初“300军工厂”的成立开始的,军队采取了制造国际规格军工产品的战略,使埃及有资格进入出口市场,排挤以色列和土耳其(开罗实际上距离这个目标还很远),工厂成功生产出第一支多机枪,每分钟发射900发,效率与进口机枪相当,无需外国技术援助,从而为军队购买相同武器减少了约40 %。

与此同时,埃及军事工业部门开始与几个阿拉伯国家建立合作伙伴关系,以测试其产品。在“EDEX 2018”展会期间,埃及展示了装甲一代“Temsah 1”的先进模型,之后出现了四代,这是在阿布扎比和利雅得沙漠中进行测试的装甲车,为与阿联酋和沙特阿拉伯签署第一份出口合同做准备,作为旨在允许埃及在阿拉伯世界军火工业宝座上占据主导地位计划的一部分。

野心……但是

尽管近年来新的军事趋势造成了财政负担,但该国的决策者似乎意识到,在该地区军备竞赛肆虐之际,埃及没有选择将这条路走到尽头,该地区军备竞赛肆虐之际,鉴于其安全挑战和军队规模的增加,埃及越来越需要保持其在竞争者中的霸主地位,目前,埃及军队有92万名战士,其中现役44万人,其余为预备役部队,埃及每年招募年龄超过150万人,该国还拥有1054架各类战机,超过4200辆坦克,埃及拥有该地区最大的同类机队,此外,埃及还拥有装甲车11000多辆,野战炮2100多门,自行火炮1100多门,以及大约 1100 个火箭发射器,这是一个至少将埃及军队列入中东最强大的三支军队之列的武器库,但这种霸权仍然受到新兴竞争者的威胁。

因此,埃及发现自己处于参与更先进武器制造计划的紧迫位置,例如导弹、飞机和无人机,军方最近透露了阿拉伯工业化组织飞机工厂生产的第一架无人机,该装备用于侦察或训练任务,虽然开罗还没有制造战斗无人机的全部技术,它成功制造了一种名为“六月30”的无人机,这是一种侦察和有限的作战任务飞机,时速218公里,可以在空中停留60-70小时。

这是埃及军队从最宽阔的大门进入游行世界的更广泛计划的一部分。事实上,埃及空军拥有多架中国“翼龙”攻击无人机,用于在西奈半岛打击武装组织,并在获得中国公司许可后制造中国“Ka 8”训练机,英国《卫报》预计,到 2030 年,埃及将在全球无人机拥有量中排名第六名。

在埃及国防展的埃及展台上展示的无人机(EDEX)

据埃及《每日新闻》网站报道,埃及军队自2018年以来制定了一项计划,旨在提供2020-2030年期间埃及武装部队的需求,同时在2025-2030年期间向国外出口盈余,埃及军事生产部为该计划拨款 73 亿埃及镑(4.646 亿美元),旨在提高制造武器装备的能力,但预算约为 100 亿美元的军队正面临挑战,,以推进其战略野心。到目前为止,政府还没有解决一些公司财务结构和亏损的旧问题,并且这些公司及其领导人的预算还远未达到问责和透明的程度,相比之下,军事生产部在财务上取得的相对成功原则上是由于国家在私营部门公司面前授予它的特权,尽管如此,它并未披露其利润,仅公布了 2020-2021 上一财年的收入达 197 亿英镑。

问题还不止于此,根据卡内基中心发布的一项研究,埃及的军事工业为了实现100%埃及防御系统的预期目标,面临着几个问题,最重要的是缺乏技术,鉴于埃及采取通过获得当地制造许可证进行组装政策,以及西方合作伙伴坚持武器技术本身的保密性,这是一场阻碍埃及获得独立技术的危机。因此,埃及的军事野心在一个需要大量资金流动的行业缺乏资金、缺乏当地技术和该领域科学研究的延迟,以及缺乏问责制和透明度的重锤之间徘徊,这意味着该国要实现军事工业的独立还有很长的路要走,即使是认真地将这条路走到尽头。

来源 : 半岛电视台