分治决议74周年：巴勒斯坦总统为何威胁要重返第181号决议？ | 中东 | 半岛电视台
巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯威胁称，如果以色列继续背弃两国方案，那么他将采取多种选择，其中包括重返联合国关于分治巴勒斯坦的第181号决议以解决该问题，因为以联合国第242号决议以基础的巴以谈判已经在过去近30年内陷入了僵局。
根据专家们的说法，这两项决议之间存在着部分差异，其中最突出的是，第181号决议将在1967年被占领的土地面积的两倍分配给巴勒斯坦国，以便让巴勒斯坦人在这些土地上建立自己的国家。
联合国在1947年颁布的第181号决议明确规定，在历史上的巴勒斯坦地区近44%的面积上建立巴勒斯坦国，而第242号决议则规定以色列军队撤离其于1967年占领的巴勒斯坦土地，而这部分面积约占历史上的巴勒斯坦地区的22%。
今天，即2021年11月29日，恰逢联合国发布这项决议74周年之际，这项决议将巴勒斯坦分为犹太和阿拉伯两个国家，并将耶路撒冷置于国际托管之下。
分治决议详细地说明了两国的土地与边界，使人口约占33%的犹太人获得了近56%的面积，而占到总人口67%的巴勒斯坦人则仅占44%的面积。
联合国安理会于1976年11月22日发布了第242号决议，规定“以色列军队从上一次冲突（1967年）中占领的巴勒斯坦领土上撤出”。
根据巴勒斯坦中央统计局提供的数据，如今的犹太人占到当地总人口的50.3%，而他们已经占领了历史上的巴勒斯坦地区（近2.7万平方公里）总面积的85%以上。
威胁要回归第181号决议
就在今年10月2日，巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯表示，以色列拒绝两国方案的事实，将迫使巴勒斯坦人转向其他的选择，包括要求实施1947年出台的分治决议。
在此之前，巴勒斯坦总统于今年9月24日在联合国发表的讲话中，宽限以色列占领当局“一年的时间，以撤出其自1967年以来占领的巴勒斯坦领土，包括东耶路撒冷地区”。
他还表示，巴勒斯坦人民将继续为实现命运自决权而斗争，他补充称，各种选项皆有可能，“包括重返基于1947年第181号分治决议的解决方案，这项决议赋予巴勒斯坦国历史上的巴勒斯坦地区近44%的面积，是按照1967年边界计算的土地面积的两倍。”
派往世界各国的使节
近来，巴勒斯坦方面的外交活动非常活跃，以积极向世界各国传达巴勒斯坦总统的信息，一方面是强调巴方对两国方案的立场的严肃性，另一方面是强调巴方在执行联合国大会和安理会有关巴勒斯坦问题的决议方面的认真程度。
巴勒斯坦外交部联合国事务总署署长奥马尔·阿瓦达拉表示，在这样的情况下，阿巴斯继续向世界各国派遣特使。
这位巴勒斯坦官员在接受半岛电视台采访时补充称，巴勒斯坦外交界“拥有许多合法选择来实现巴勒斯坦人民的目标”，巴方在巴勒斯坦分治决议的周年纪念之际传达的信息，是要集中精力结束殖民占领并收回被占领的土地。
阿瓦达拉继续说道，巴勒斯坦人民的命运自决权是“一项不可剥夺且不容谈判的权利”，对此，他解释称，执行联合国第181号决议的任何要求都不会影响巴勒斯坦在国际机构和组织中的地位，因为巴勒斯坦国“是在联合国决议的基础上宣布成立的，国际社会的任何退让都是对联合国决定的违背”。
面积更大、前景更窄
比尔宰特大学国际法教授亚西尔·阿莫里解释称，自1991年召开的马德里和平会议以来，联合国第242号决议已经代表了谈判进程的上限。
阿莫里补充称，第242号决议并没有谈论建立巴勒斯坦国的问题，而是讨论了以色列从其占领的历史上的巴勒斯坦面积的22%内撤出，而第181号决议则讨论了建立一个政治实体和一个阿拉伯国家的问题，其面积达到历史上的巴勒斯坦面积的44%。
这位国际法教授指出，在1948年的战争之后，直至1949年签署停战协定之前，以色列在历史上的巴勒斯坦所占有的面积已经超过了国际公认的面积，并占到总面积的近78%。
由于巴勒斯坦人希望诉诸国际合法性决议以追求其命运自决权，阿莫里认为，诉诸分治决议，而不是诉诸旨在解决1967年侵略所造成的影响的决议，才是更为恰当的做法，但此事“取决于政治意愿和政治计划”。
关于采取第181号决议会对巴勒斯坦权力机构的存在产生怎样的影响，阿莫里表示，巴勒斯坦权力机构“在这件事上并不重要，因为它并不具有国际法律人格，而真正拥有国际法律人格的是巴勒斯坦解放组织”。
根据阿莫里的说法，“巴勒斯坦权力机构，甚至是巴勒斯坦国，都无法代替巴解组织，因为在巴勒斯坦人民行使命运自决权之前，这一权力机构只是暂时性的，而巴解组织必须被授权成为巴勒斯坦人民的代表。”
质疑此举的严肃性
巴勒斯坦希伯伦大学政治学教授巴莱勒·舒布基对巴勒斯坦威胁重返联合国第181号决议的严肃性感到质疑，他向半岛电视台记者指出，任何未能实现巴勒斯坦人的底线，即在1967年的边界基础上建立巴勒斯坦国的人，也根本没有能力去实现分治决议。
舒布基认为，巴勒斯坦总统威胁重返分治决议的目的，是希望制造一些能够握在手中的压力牌，正如他此前曾威胁要停止与占领方的联系时那样，“但事实证明，对于以色列人和许多观察人士而言，这种尝试还不足以形成任何压力牌。”
这位政治学教授补充称，阿巴斯的暗示或威胁实际上并不基于任何力量，无论是来自其派系还是来自其人民，“这反映出该提案缺乏严肃性”，舒布基还提出这样一个问题，即巴勒斯坦总统提出的这项愿景，是否与各个派系或在法塔赫运动之间进行过任何讨论？
他补充称，“作为巴勒斯坦人，或作为国际层面的观察员，我们无法认真对待这项愿景，除非它在更为广泛的背景下提出的，而不只是讲话中的匆匆之语。”
在被问及他对巴勒斯坦权力机构现实的看法时，舒布基表示，该机构已经成为了巴勒斯坦国的障碍而不再是桥梁，它不仅没有发展，而且看起来更像一个大型城镇，而这正是以色列政府所希望看到的。