2022-01-14T08:31:08Z

路透上海1月14日 - 中国财政科学研究院院长刘尚希周五表示，当前地方债规模偏高，在结构上，地方债是中央债的1.3倍；近年来，地方债的规模迅速扩大，从风险管控的角度来说，需警惕潜在风险，所以有必要调整中央债和地方债的比例。

他在第七届中国债券论坛上并指出，当前中国债券市场风险管理功能不强，要把推动债券全国统一市场的形成摆在优先位置；加速债券市场统一迫在眉睫，是提升国家金融竞争力的基础性工作。

“由于体制机制改革不到位，债券市场仍比较碎片化，导致利率体系的形成本身存在风险，一个不统一的债券市场，不仅不能有效管理对冲风险，甚至还可能扩大风险。”刘尚希称。

此外，他认为，政府债的结构也需要优化，特别是地方债的期限结构；同时还需要强化国债的金融功能，充分发挥国债收益率曲线作用。

“50%的地方债在1-3年内需要还本付息，近三年存在还债的高峰，对地方财政的压力相当大，”刘尚希称，从防范债务风险、财政风险角度，需要优化期限结构。

他并指出，除了政府的债务结构需要优化，国债的金融功能也需要强化，“国债在公开市场操作中不能被公开地使用，也是需要深入考虑和研究的问题，比如当前国债收益率曲线真正的作用也没有被充分发出来。”

他还提到，当前人民币国际化重要基础就是要有人民币资产，特别是人民币债券，尤其是国债、地方债，但境外机构持有比例仍低，“这跟推动人民币国际化并不匹配。”

去年12月Omicron变异病毒全球肆虐，扰动外资持有中国债券步伐，但难改增持大趋势。路透周一据中债登数据计算，境外机构投资者去年12月增持中国银行间债券787亿元人民币，环比降逾一成；其中增持国债619亿元，环比降近三成。去年全年累计增持中债登债券规模7,986亿元，较2020年降两成，累计增持国债5,756亿。（完）