在印度尼西亚北苏拉威西省中心唯一的犹太教堂内，位于被占领耶路撒冷的亚德瓦希姆大屠杀纪念馆于2022年1月成功开设了第一个致力于纪念大屠杀遇难者的永久博物馆。博物馆的策展人印度尼西亚商人和犹太拉比雅各布·巴鲁克宣布，这一举措是对印度尼西亚日益增长的反犹情绪的挑战，也是对一些质疑大屠杀发生的指控的挑战。

但在犹太博物馆第一周开幕前，以Nahdlatul Ulama组织为首的印度尼西亚伊斯兰团体开始要求将其关闭。抗议者认为此时建立这个博物馆是为了服务以色列占领国的议程，即与世界上最大的穆斯林占多数的国家实现关系正常化，以色列人曾表示，希望“印度尼西亚”成为与他们实现正常化的一系列国家中的下一个。而来自雅加达的代表团前往“特拉维夫”，以受益于以色列在医学、农业和技术领域的专业知识。“以色列”是否实现了将印度尼西亚纳入正常化国家名单的目标？

谨慎和解

印度尼西亚和以色列之间的关系在占领国成立后不久就开始了，但这些关系一直非常有限，直到“穆罕默德·苏哈托”总统上台（1968-1998），雅加达努力接触以色列才带来更重要的转折。当时，双方的合作通过一系列秘密协议仅限于军事领域。七八十年代，印度尼西亚从以色列购买武器，印尼士兵在希伯来国内接受训练。两国政府还进行了未公开的安全合作，这一合作在与1993年巴勒斯坦人签署奥斯陆协议后达到了热潮。在经济领域，两国贸易关系建立初期，印度尼西亚向以色列出口棕榈油、纸张、木材等多种农产品，相应地受益于以色列先进的技术和软件。

然而，两国关系最重要的扩展始于阿卜杜勒·拉赫曼·瓦希德总统（1999-2001）的时代，他是第一个开始寻求正常化的人。尽管印度尼西亚内部的强烈反对导致瓦希德的想法被扼杀在摇篮里，但那个时代见证了雅加达和特拉维夫之间的一系列高级别会议，尤其是在纽约联合国大会间歇举行的高级别会议。印尼犹太人在促进这些关系中发挥了重要作用。例如，在瓦希德总统的资助下在以色列学习的印尼犹太人本杰明·肯唐，2002年帮助建立了印尼以色列公共事务委员会（IIPAC），该机构包括大约4450名成员。

尽管印度尼西亚对与以色列的直接贸易有重大限制，由于占领国未得到官方承认，以色列公司无法获得在印度尼西亚开展业务的证书。印度尼西亚以色列商会于2009年在特拉维夫成立，旨在加强两国经济伙伴关系，2008年两国贸易往来额约1亿美元。以色列官员正试图说服雅加达降低旅游签证800美元的价格，以便更多游客可以前往这个受欢迎的目的地。

特拉维夫的筹码

以色列外交部长亚伊尔·拉皮德

“如果你问我我们正在关注哪些重要国家，印度尼西亚就是其中之一，当然还有沙特阿拉伯，但这些事情需要时间。”

（外交部长亚尔·拉皮德在接受以色列陆军电台采访时说）

阿拉伯与以色列的正常化浪潮可能会诱使占领国的官员将另一个穆斯林国家纳入正常化列车，但以色列对雅加达以及整个东南亚国家的努力并不是最近事态发展的结果。长期以来，占领国一直在寻求与印度尼西亚实现官方正常化的工具，而印度尼西亚又坚持将任何实现官方正常化的努力与以色列对要求建立巴勒斯坦国的国际决议的回应联系起来。

然而，印度尼西亚的这种不情愿并没有阻止以色列一次又一次地尝试，因为它确信可以从这样的交易中获得好处，特别是印度尼西亚作为世界上最大的穆斯林家园的象征意义，这意味着与它的正常化可以驳斥穆斯林在占领国是贱民的说法。结果，以色列人通过强调与占领国建立正式关系将获得的好处来说服雅加达实现正常化。

这些好处与印度尼西亚热切期待发展的几个关键领域有关，为首的是医疗领域。1月，以色列占领军电台宣布，印度尼西亚官员代表团罕见地访问了特拉维夫，讨论对抗新冠病毒的策略。尽管印度尼西亚政府否认了有关此次访问的以色列报道的真实性，但以色列一直试图利用印度尼西亚医疗部门所经历的巨大困难（在印度尼西亚，良好的医疗保健几乎仅限于富人），提出使用远程医疗技术（远程操作医疗传感设备）为大部分人口提供基本医疗服务。占领国是这项技术方面的先驱。

除了医疗，特拉维夫还希望与雅加达在其他一些领域开展合作，首先是能源部门，以色列拥有可立即获取丰富天然气资源的技术，以及教育部门，占领国开发了有效的远程学习方法和软件，而印度尼西亚许多地区的教育质量低下。

农业领域的合作仍然是以色列夸耀在最近双方关系发展中发挥重要作用的最突出领域。希伯来媒体最近报道了在过去的几个月里，印度尼西亚国防部长普拉博沃·苏比延托和以色列各方在农业和粮食安全领域之间的合作。打算在2024年竞选印度尼西亚总统的人将特拉维夫视为雅加达改善与华盛顿关系的门户。

以色列愿意帮助发展印度尼西亚的农业领域，对于一个农业领域雇用约40%劳动力的国家来说是一个重要的机会。例如，在水稻种植领域，以色列的技术可以提供滴灌代替灌溉稻田的方案，以色列的技术发展将使印度尼西亚的农民有机会种植反季农作物，这将直接反映在一个每年进口约50亿美元农产品的国家的贫困率上。

美国的举动和阿拉伯的鼓励

12月中旬，美国媒体披露，美国国务卿安东尼·布林肯在近期访问雅加达期间就印度尼西亚与以色列实现关系正常化的问题进行了讨论。美国将雅加达纳入与以色列正常化队伍的努力并不令人意外。特朗普政府此前曾努力将这个亚洲国家列入亚伯拉罕协议的签署国名单，以记录其成就，但似乎没有成功。

据当时一些知情的以色列人士称，印度尼西亚要求与美国升级贸易协定，以换取迈向正常化的步骤，但随着特朗普时代的结束，尚未成熟的谈判停止了。随着拜登政府入主白宫，华盛顿重新参与正常化协议。美国新政府认为进一步扩大这些协议符合华盛顿在地区和国际层面的利益，美国人将通过亚洲盟友巩固自己，来对抗中国在该地区及其他地区的崛起，这使得雅加达对美国的外交政策首要任务如此重要。

华盛顿及以色列盟友指望着几个可能推动以色列-印度尼西亚正常化协议的因素。印度尼西亚与领导人采用“反犹主义”言论的邻国“马来西亚”不同，根据以色列官员的描述，印度尼西亚似乎更有可能因为阿联酋等周边一些国家的外交政策不断发展而改变立场。一些消息人士认为，雅加达之所以对阿联酋和以色列之间正常化协议保持沉默，是因为总统佐科·维多多与阿布扎比之间的密切关系，阿布扎比在向印度尼西亚提供大量投资以在加里曼丹岛建设新首都的海湾国家名单中名列前茅，而穆罕默德·本·扎耶德王储担任指导委员会主席，负责在“东加里曼丹”建设这座计划中的首都。此外，雅加达正在关注利雅得对以色列与一些海湾国家签署正常化协议的平静反应，并且鉴于沙特阿拉伯在印度尼西亚的影响力比任何其他阿拉伯国家都大，沙特阿拉伯的潜在批准可能会推动雅加达向前迈进。

也就是说，与以色列实现正常化不再对印度尼西亚与一些阿拉伯国家的密切关系构成威胁，此前，这是让雅加达在这一步犹豫了很久的重要因素之一。雅加达可以像阿联酋、巴林和其他正常化国家所做的那样，通过和平和谈判“两国方案”确认其对巴勒斯坦人的支持。印度尼西亚也可以效仿以色列和土耳其自1949年以来的外交关系模式。尽管安卡拉支持巴勒斯坦事业，且近年来与以色列的关系逐渐恶化，但仍设法与占领国保持牢固的经济和商业关系。

在国内层面，以色列希望印度尼西亚的2024年选举将以重新排列的外交政策改变政治面貌，以及叶海亚·塞塔夫当选印度尼西亚最大伊斯兰组织Nahdatul Ulama的新负责人，是以色列人改变有利于他们在国内存在的一线希望。正如印度尼西亚报纸《雅加达邮报》1月报道的那样，以与西方关系良好而著称的叶海亚·塞塔夫2018年访问占领国，为巴勒斯坦人民提供支持，不排除以“官方外交之外”的方式与以色列打交道，服务巴勒斯坦利益的可能性。

尽管存在这些令人鼓舞的情况，但与以色列建立正式外交关系的问题仍然充满危险，并受到许多重大障碍的困扰。以支持巴勒斯坦事业反对以色列占领而闻名的印度尼西亚，需要改变对特拉维夫的传统立场，离开反对占领的外交政策，放弃宪法中最重要的原则“独立是所有人民的权利”。

此外，在以色列每次袭击巴勒斯坦人之后，印尼民众对巴勒斯坦人的强烈声援，可能会阻碍雅加达和特拉维夫之间任何预期的关系。巴勒斯坦事业得到了印尼人的压倒性支持。去年5月发布的最新民意调查数据显示，绝大多数（71%）受访者认为以色列应对被占领土上的冲突负责。

除此之外，印度尼西亚的政治领导层将与议会中有影响力的政党发生冲突，该国外交政策的任何转变都首先需要这些政党的批准，而这些政治机构将能够延迟正常化过程或至少影响其最终形式。

印度尼西亚爱资哈尔大学国际关系讲师佩萨罗·古扎利排除了印尼与以色列建立外交关系的可能性，因为印度尼西亚有一部基本法（印度尼西亚共和国1945年宪法）肯定了废除世界殖民主义的必要性。但他不否认以色列及其盟友存在引诱印尼政府建立外交关系的企图，因为印尼是世界上最大的穆斯林国家。

佩萨罗在对半岛电视台做出的声明中补充说：“尽管以色列和美国非常积极地向印度尼西亚当局施压，尽管印度尼西亚政府热衷于与以色列建立正式关系，但雅加达目前正在肯定其对巴勒斯坦的支持，外交部长雷特诺·马尔苏迪最近甚至表示，巴勒斯坦将永远是印尼外交的核心。在我看来，如果印尼与以色列建立正式关系，代价将非常高。”

无论如何，当前的印度尼西亚政治领导人意识到，雅加达和特拉维夫之间的正常化协议不会通过重新定义关系的单一质的飞跃来实现，但就占领国而言，它正指望谨慎采取渐进步骤减少印度尼西亚公众对它的不满，希望印度尼西亚国内的变化将和中东的发展最终有助于改变该地区的政策，并赢得将最大的穆斯林国家纳入正常化进程的大奖。

来源 : 半岛电视台