拜登的三维战略能否成功威慑普京？专家专栏半岛电视台

乔·拜登总统及其政府重申，无意向乌克兰派遣美军以应对俄罗斯的升级举措。

美国知情人士意识到，即使在最极端的情况下，即俄罗斯占领乌克兰所有领土，也不足以成为与俄罗斯进行军事对抗的理由。

拜登誓言，如果俄罗斯威胁到北约成员国就进行干预，与此同时，美国总统采取了三维战略，他希望借此阻止俄罗斯的升级或让其保持在最低限度。

这一战略包括对俄罗斯实施痛苦但不全面的制裁，支持在乌克兰邻国的军事存在，以及向乌克兰军队提供武器和直接军事支持。

经过几个小时的审议，拜登政府并没有使用“入侵”一词来描述俄罗斯承认顿涅茨克和卢甘斯克为独立共和国的声明以及俄罗斯军队进入该地区的举动，拜登政府已开始履行其对俄罗斯实施严厉制裁的承诺。

拜登总统签署了一项行政命令，禁止美国个人与乌克兰东部两个分离地区之间的贸易和投资，俄罗斯已承认这两个地区的独立性，此外，该行政命令还包括禁止“新投资”和“禁止直接或间接从所涉地区进口任何商品、服务或技术到美国”。

拜登随后制定了制裁体系，包括两家俄罗斯国有银行，拜登政府称，这两家国有银行对俄罗斯国防部门至关重要，而美国决定阻止这两家银行在美国开展业务或进入其金融系统，随后，被称之为总统弗拉基米尔·普京核心圈子的5名个人也受到制裁，并对俄罗斯估计数十亿美元的国债交易和账户进行了限制。

华盛顿扩大与欧洲和亚洲盟友制裁的协调，德国决定暂停“北溪2号”天然气管道项目（其建设成本约为110亿美元），该管道通过波罗的海从俄罗斯供应天然气。

欧盟对包括多家银行在内的 27 名俄罗斯个人和实体实施了制裁，限制他们进入欧洲资本市场，从而切断了从欧盟银行获得资金的渠道，并禁止欧盟与分离主义者控制的两个地区之间的贸易往来。

应拜登总统的要求，华盛顿在欧洲以外的盟友，尤其是澳大利亚、加拿大和日本，也宣布了对俄罗斯个人和实体的制裁。

自二战结束以来，根据北约的安排，约有7万名美军永久驻扎在欧洲，在俄罗斯吞并克里米亚（2014 年）之后，华盛顿向欧洲国家增派了 7000 名士兵，其中大部分驻扎在与乌克兰接壤的波兰。

为了回应过去几周俄罗斯在与乌克兰边境的升级，拜登总统下令向东欧国家增派 8500 名士兵，特别是爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰和罗马尼亚。

俄罗斯军队进入顿涅茨克和卢甘斯克地区后，800名美国士兵从意大利调往波罗的海诸国，除了 32 架阿帕奇直升机外，华盛顿还将向波罗的海国家和波兰的乌克兰边境运送 8 架 F-35 战斗机，拜登证实，这些美军不会用于在乌克兰作战。

五角大楼官员表示，几天前，出于非常谨慎的考虑，拜登下令撤离在乌克兰境内的数百名美国士兵和军官，以训练其武装部队使用美国武器。

五角大楼发言人约翰·柯比表示，“撤军的决定‘出于谨慎，为了他们的安全和保障’，属于‘重新部署’，并不反映我们支持乌克兰军队的决心发生变化，但我们给予一定程度的灵活性，以安抚我们的盟友并防止任何侵略。”

与此同时，华盛顿增加了对乌克兰的军事支持，以帮助其反击所谓的“俄罗斯侵略”，对乌克兰的军事援助始于2014年，援助资金约为25亿美元，华盛顿每年培训近370名乌克兰军官。

国会研究服务处的一项研究表明，自今年年初以来，除了 2.5 亿美元的军事援助外，国会还拨款 1.15 亿美元用于乌克兰的军事采购。

在此之前，国会通过立法给予乌克兰50亿美元的紧急援助，几天前，国会同意向乌克兰提供价值3亿美元的武器，其中7500万美元用于进攻性致命武器。

前国务院官员、大西洋理事会经济事务专家埃迪·菲什曼在推特上解释说，拜登总统政府的武器库中仍有许多工具和最痛苦、最有效的经济制裁，尚未诉诸于这些，如果普京升级对乌克兰的侵略，可能会启用这些工具。

菲什曼表示，“美国还拥有很多，包括已经讨论过但尚未实施的全面技术出口禁令，美国正在与其欧洲和亚洲盟友协调，在这一领域开展合作，如果俄罗斯升级其侵略，将实施这些制裁。”

金融专家认为，华盛顿拥有一个以前从未使用过的强大而有效的武器，那就是SWIFT金融转账系统，该系统允许在数千家国际银行之间实施电子金融转账。

专家表示，痛苦的选择之一是切断俄罗斯与SWIFT金融转账系统的联系，这意味着阻止和扣留俄罗斯大部分硬通货收入，即出售石油、天然气和其他出口产品获得的收入，这将使俄罗斯与世界上大多数国家的经济和贸易往来陷入瘫痪。

俄罗斯如此依赖SWIFT金融转账系统来出口石油和天然气，以至于其总理德米特里·梅德韦杰夫在 2019 年表示，切断俄罗斯与SWIFT金融转账系统的联系将是“宣战”。

来源 : 半岛电视台