2022-03-25T03:33:48Z

路透布鲁塞尔3月24日 - 在俄罗斯入侵乌克兰后，欧盟批准冻结数十名与俄罗斯有关的亿万富翁和高级官员的资产。几周过去了，寡头们在欧盟的财富基本上没有受到影响。

自2月24日战争爆发以来，欧盟每周都对俄罗斯实施新的制裁，黑名单上已经加入近700名高级政客、商人和军事人员--包括42名超级富豪 “寡头”，如切尔西足球俱乐部老板阿布拉莫维奇和银行业大亨弗里德曼。

被列入名单的个人将被冻结银行账户和资产，但根据欧盟官员和十几个成员国政府的数据，到目前为止由于法律的限制和执法方面的挑战，他们的资金只有一小部分受到影响。

作为欧盟最大的经济体，德国拒绝提供迄今为止任何冻结资产的细节。该国上周成立了一个特别工作组负责制裁的执行，经济部告诉路透，预计将在一到两周后报告进展。

奥地利和爱尔兰也拒绝说明是否冻结了任何资产。塞浦路斯和马耳他也是如此，这两个国家近年来均向包括俄罗斯人在内的富裕人士发放“黄金护照”。

一些报告冻结资产的国家称，他们冻结的财富只是制裁目标的一小部分。

瑞士周四表示，已经冻结了62亿美元受制裁的俄罗斯资产。而该国的银行业游说团体估计，瑞士银行业持有的俄罗斯财富多达2,130亿美元。

**冻结可以，但要没收很难**

一位欧盟高级官员说，欧盟多年来一直苦于落实制裁，因为制裁的执行取决于成员国，而这些国家往往缺乏法律工具、人员，在某些情况下还缺乏针对富裕投资者实施制裁的政治意愿。

为解决这个问题，欧盟执委会本月成立了一个“冻结和没收”工作组，专门对寡头实施制裁。

然而，这位不愿透露姓名的欧盟高级官员说，到目前为止，该工作组还没有指明任何由于可能被出售或转移到欧盟以外而需要紧急冻结的资产。

欧盟执委会的一位发言人说，欧盟成员国有义务报告为实施制裁而采取的措施，但拒绝透露它们是否都这样做了，也没有给出迄今为止冻结的资产价值。

即使全面实施，欧盟的制裁通常也不会比冻结资产更进一步。

在大多数国家，这意味着资产不能出售，但仍然可以使用。即使别墅遭到冻结，理论上寡头仍可居住其中。

尽管欧盟执委会有“冻结和没收”工作组，但没收--即政府接管资产、甚至出售获利--通常并不可行。

欧盟执委会在给路透的一份声明中说：“在大多数成员国，这是不可能的，必须有刑事定罪才能没收资产。”(完)