09/03/2022 - 00:40

目前担任欧盟轮值主席国的法国2月22日举办了首届印太合作部长级论坛，来自欧盟27国和印太地区约30个国家与国际组织的代表出席了此次会议。会议期间，作为东道主的法国外交部长勒德里昂（Jean-Yves Le Drian）和受邀出席会议的欧盟外交与安全政策高级代表博雷利（Josep Borrell ）等人分别在论坛上发表了讲话。此次论坛将是本期节目关注的焦点。

勒德里昂当天在论坛上发表演讲说：“我非常高兴地欢迎你们与何塞·博雷利一起来到巴黎，参加首届印太合作部长级论坛。是的，这是一个伟大的首次（论坛）。而且，我知道你们中的一些人从非常遥远的地方赶来，我要感谢你们在健康危机的限制仍然存在的时候来到巴黎。我也要欢迎来自法国海外领土的代表加入我们。这是一个伟大的创举，也是法国新任欧盟轮值主席国的亮点之一，我们想把它放在主权和共同利益的标志下。”

勒德里昂说：“维护我们的主权和捍卫共同利益是我们在欧洲这里为自己规定的双重义务。但是，如果我们想保持一致和有效，我们也必须与我们的国际伙伴合作，因为根据定义，争取共同利益的斗争是一场集体斗争；而且，在一个相互依存、权力游戏和霸权诱惑的世界中，要求建立真正的主权伙伴关系。当我们可以看到这个国际舞台如何充满混乱，当冲突的风险从未如此之高，就像此刻在欧洲大陆一样，我们怎么说都不为过：只有合作，而不是对抗将使我们能够以和平、有序和有利于我们人民的方式建设明天的世界。”

勒德里昂说：“我们之所以想和你们，我们在印太地区的伙伴一起做这项工作，那是因为我们知道，21世纪重大的战略、经济、技术、海洋和人口平衡的很大一部分将在这个地区上演，这个地区很快将集中世界上近60%的财富，并且已经拥有地球上五分之三的人口。法国为之自豪的地区，我向我们海外领土的代表们致敬。在这个地区，欧洲已经是主要的投资者、公共发展援助的主要捐赠者和主要的贸易伙伴，这一点怎么说都不为过。这是我们的一个骄傲。但这也是一个让我们义不容辞的现实。因为今天的印度-太平洋肯定是一个积累了许多巨大挑战的地区，这关系到我们所有人。我特别想到了中国的崛起所带来的许多挑战。”

勒德里昂说：“但是，对我们来说，这也是一个必须发明解决方案的空间。作为欧洲人，我们希望在你们身边做这件事。而这正是我们去年9月公布的《欧盟印太合作战略》的意义所在。这一欧洲战略的雄心，与我们在共和国总统推动下的法国战略的雄心相重合，是向印太地区的所有参与者提出一个替代我们看到的该地区发展的对抗逻辑的方法。这种方法的核心是原则：多边主义和法治的原则，以及坚信这些原则是印太地区安全、稳定和繁荣的保证；当然，原则也意味着捍卫原则的坚定性，必要时承担竞争和权力平衡。”

勒德里昂说：“这种方法的核心是选择一种方法：合作。不仅是合作，同时尊重每个国家的主权，这将足以使欧洲的提议区别于其他行为者能够提出的，或声称要强加的（方法）。我们都知道这一点。但是，即使是为每个国家的主权服务的合作，也相当于在国际生活的演变往往过于二元化的框架之外开辟另一条道路，如果我们不作出反应，就有可能把我们都锁在（这种框架）里面。在此基础上，我相信合作和伙伴关系的前景正在打开，这对我们国家和我们的同胞是有益的。我们应该从今天开始，通过共同在我们今天上午要关注的三个重要领域进行更多的投资，使其成为现实。”

勒德里昂说：“首先是我们的共同财富问题：我们的地球和气候问题，我们的海洋和使它们富有的生物多样性，当然还有我们的健康。正如你们将看到的，欧洲人有非常具有操作性的建议，特别是在能源转型和加强（新冠）疫苗生产能力、面对气候变化的复原力和保护生物多样性方面。欧洲人带来的还有一个信念，即这些问题必须一起处理，而不是，也不再是相互独立地处理，因为保护海洋也意味着保护气候；打击生物多样性的侵蚀有助于防止动物传染病，并最终防止大流行病。这些只是几个例子。其次，在当今世界，连通性和数字技术是高度战略性的问题，并产生了截然相反的模式。”

勒德里昂说：“我们所承载的模式是一个法律和安全的模式。例如，为了保护关键的海上航线。这是一个将项目的质量和可持续性作为优先事项的模式，特别是在基础设施方面。我很高兴，在这个战略问题上，我们可以依靠欧盟的‘全球门户’（Global Gateway）战略，欧盟委员会主席和高级代表去年12月提出了这一战略。在这种情况下，我很高兴调动大量欧洲资金和欧洲投资银行在印太区的存在，我相信该银行注定会变得更加强大，我欢迎其行长出席会议，他今天和我们在一起，将在上午结束时向我们介绍其机构在印太地区的主要行动。这是一个以人为本的模式，在数字转型中具有非常具体的意义，例如在个人数据保护方面。”

勒德里昂表示：“最后，有关安全和国防。就这一问题，我们也要向你们提出非常具有操作性的建议；确保在印度洋西北部有一个协调的海上存在，这将有助于加强与沿岸国家的合作和信息交流；加强我们的联合演习，通过我们的海军部署保证航行自由原则的有效性。换句话说，亲爱的朋友们，我们有很多工作要做，现在和未来的几个月和几年。因此，不再多说，我请高级代表何塞·博雷利发言。谢谢你们的倾听。”

博雷利随后在讲话中说：“非常感谢欧盟轮值主席国法国组织了这次关于印度-太平洋的重要部长级会议，并非常感谢我们在印太地区的所有合作伙伴前往巴黎参加本次论坛。我开始看到这里的朋友。也非常感谢所有在我在该地区旅行期间对我表示热烈欢迎的国家：印度尼西亚和东盟。谢谢大家。世界的中心正在向印太地区移动。21世纪的历史场景将出现在印太地区。对于我们地中海人来说，我们的历史是在欧洲和非洲之间的中心海周围形成的，而印度洋是遥远的。但在历史上，我们一起建立了世界的历史。”

来自西班牙的博雷利说：“让我告诉你，在15世纪，一个热那亚水手或马赛港的工人必须工作一个月才能买到100克藏红花或100克胡椒。印度-太平洋是香料生产地，在西班牙语或葡萄牙语中被称为‘异国商品’，它是欧洲航海家，特别是西班牙人开始建立全球世界的地区的吸引力。今天你可以买到100克藏红花或铜，它并不贵。但如果你想在欧洲买车，你必须等待一年。你不可能在一夜之间买到一辆车。为什么要等一年才能买车？因为我们没有微处理器，我们没有芯片。芯片又是在哪里发生的呢？基本上是在印太地区。因此，这是一种不同的商品，但它也是（一种）战略商品，今天甚至比15世纪更具战略意义。”

博雷利说：“当一艘货轮堵住了苏伊士运河，打破了我们工业贸易系统的供应线。苏伊士运河被堵住，每天要耗费5亿欧元。而我们40%的贸易要经过印度-太平洋的海峡。它比直布罗陀海峡或博斯普鲁斯海峡更不为人所知，但印度-太平洋是我们在世界商业活动的主动脉。如果这条航路被封锁，我们的整个对外贸易就被封锁了。我们（与印度-太平洋）有一个巨大的相互依存关系，但我们往往对此不太了解。这就是为什么这次会议很重要。因为地缘政治风险是重大的。因为这对你们国家和我们国家的安全和繁荣有直接影响。因为有很多问题是你的问题，也是我们的问题。反之亦然。”

博雷利说：“因此，我们必须共同努力来解决这些问题。以前是香料，现在是芯片。但是，印太地区和欧洲我们总共占世界（商品和服务）贸易的70%，我们共同生产世界GDP的60%。我们占世界经济的一半以上，因此，在一个战略竞争加剧、合作减少的世界中，共同努力符合我们的利益。我们欧盟拥有一个印太战略，在这个战略中向我们所有的伙伴，也就是说向你们所有人提出，要为稳定、安全、繁荣和发展而共同努力。而且我们相信，我们有一些能力、专业知识和资源，可以为共同解决我们的全球问题作出贡献。”

博雷利说：“但比能力更重要的是意志。如果你没有意愿使用这些能力，那么拥有这些能力就没有意义。这就是我们需要共同发展的东西，即意愿，正如欧盟委员会和各国外交部的代表在这里所显示的那样。我们需要进行贸易和投资。我们正在做很多事情，数字告诉我们如此。我们需要做很多事情，我们可以做得更多：生态转型；海洋治理，（勒德里昂）部长谈到了这一点；数字伙伴关系；数字革命将改变我们的生活；连通性；安全和国防；以及人类安全。所有这些代表了我们一起工作的路径。而我们的承诺必须是平等伙伴之间的承诺，首先促进所有层面的连通性，而不仅仅是我们的航海家在500年前寻求的物理连接。我们之间的连通性意味着更多的东西。它意味着数字、能源和人文交流。”

博雷利说：“我们需要一个规范的环境，我们需要调动资金的流动性，以使这种连接富有成效。这种物理和人类的联系使我们能够共同发展。我们需要确保私营部门和这里的欧洲金融机构。我欢迎欧洲投资银行和国际金融机构能够为世界各地的项目调动多达3000亿欧元。我们需要塑造明天的标准。界定规范的人，界定规则的人，就是拥有权力的人。这一直都是如此。我们必须继续塑造明天的世界，特别是定义将决定我们在数字世界中生活方式的规则是什么。这就是为什么与印太地区的国家：日本、韩国和新加坡一起，我们有这么多事情要做，以确定我们将如何在数字环境中生活。 我们必须在研究和创新上下功夫。我再说一遍，谁能创新和制定标准，谁就能统治世界。有很多事情要讨论，我不再说了，让我们的工作开始。”

博雷利说：“但让我为我们设定一些目标。欧盟将努力完成与澳大利亚、印度尼西亚和新西兰已经进行的贸易谈判。我们将恢复与印度的贸易和投资协议谈判。我们将与东非共同体缔结一项经济伙伴关系（协议）。 我们需要恢复与马来西亚、菲律宾和泰国的贸易谈判。并探索与东盟谈判达成区域间贸易协定的可能性。我们将加强关于安全和国防的对话，特别是海上安全、反恐和网络安全（问题）。我们将根据联合国的规则，努力保持安全、自由和开放的海上通道。我们将与东盟一起努力，和平解决缅甸危机。昨天，欧盟外交事务委员会批准了第四套（针对军政府的）限制性措施，这是目前针对缅甸军事政权的最有影响力的措施。”

博雷利说：“我们（欧盟）已经任命了一名缅甸问题特使，他将支持东盟和联合国的努力。女士们，先生们，我就说到这里吧。 欧盟希望与印太地区的国家接触，共同应对21世纪的挑战。但最重要的是，我们在巴黎是为了倾听你们的意见。因为古希腊哲学家芝诺（Zeno of Elea）说过：‘我们有两只耳朵，但只有一张嘴，所以我们可以听得比说得多一倍’。我将不得不保持一段时间的沉默，以补偿我用嘴而你们用耳朵听的时间。非常感谢你们。”

该论坛结束后，法国外交部发表的声明介绍称：“会议期间的讨论确定了欧盟与其印太伙伴之间根据最近通过的《欧盟印太合作战略》和‘全球门户’战略进行合作的想法和途径。印太合作部长级论坛强调了与会者的共同雄心，即：为欧洲和印度洋的和平、繁荣以及可持续和包容性发展而共同努力；重申其对基于规则的国际秩序、民主价值和原则的承诺，以及对加强多边主义和法治、尊重国际法和按照《联合国海洋法公约》的规定航行自由的承诺；促进印太地区的发展，通过合作和团结行动加强欧盟和印太伙伴之间的联系，建立在我们的共同承诺之上，包括《2030 年可持续发展议程》、《巴黎气候协定》和《生物多样性公约》。”

声明补充说：“加强各方在一些领域的合作，并继续就所确定的途径进行交流，特别是在部长级论坛期间组织的三个圆桌会议的框架内，即：i）安全与防务；ii）连通性和数字问题；iii）气候变化、保护生物多样性和海洋以及健康等全球问题。欧盟与会者重申了印太地区对欧洲的重要性，并强调他们支持欧盟及其成员国通过具体行动增加和长期参与。在这方面，强调了欧洲最外围地区和海外国家及领土在印太地区的作用。”

声明最后指出：“印太合作部长级论坛是一个思考和交流的论坛，目的是在可持续性和开放性原则的基础上，在欧盟、其成员国和印太地区国家之间建立一个共同的愿景。勒德里昂部长和博雷利高级代表欢迎捷克共和国愿意将印度-太平洋也作为其将担任欧盟轮值主席国期间的优先事项，这一承诺受到所有欧洲与会者的欢迎。”

值得一提的是，在勒德里昂和博雷利共同主持的新闻发布会上，有记者提问：“你是否同意（欧盟的）印太措施来对抗中国的胁迫？所有欧洲国家的部长对这些措施的看法是否一致？”对此，博雷利回答说：“当然，我们必须坚持这个想法。我们与印太国家打交道的事实并不意味着我们正在建立什么，一个联盟或反对中国的态度。中国是印太地区的一个大国。现在是这样，将来也会越来越是这样。因此，我们需要与中国建立关系，我们有这些关系，而且我们有很多关系。”

博雷利补充说：“我们与中国有专门的对话和结构化的关系，涵盖各种主题，并在不同的机构层面进行。我们有首脑会议、战略对话、中国问题高级别对话和区域会谈。中国不在这里参加这一论坛的事实并不意味着什么，只是现在是与其他国家讨论的时候，不幸的是，我们没有与这些国家作出同样程度的承诺。我们已经有六年没有这样的关系了。我可以向你们保证，我打算将我们的外交努力，特别是我的外交努力部署在印度-太平洋。不是为了对抗中国，而是为了分享整个地区的问题。 ”