布林肯访问中东 “他能提供什么?” | 中东 | 半岛电视台
美国总统拜登将其最高外交官派往中东,此前几天,埃及调解下达成了停火协议,结束了以色列军方对加沙地带进行的为期11天得致命轰炸,并结束了以色列遭遇的火箭弹袭击。
美国国务卿安东尼·布林肯当地时间25日抵达以色列特拉维夫市,开始为期四天的访问。在此期间,布林肯将与以色列总理本杰明·内塔尼亚胡举行会谈,然后,他将前往被占领的约旦河西岸地区拉马拉,与巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯举行会晤,以期“巩固”停火。
布林肯本周还将前往邻近的埃及和约旦,旨在“讨论为巩固停火并减少未来几个月内进一步冲突风险所必需的后续行动”。
这次访问之际,正值拜登政府受到国内压力越来越大之时,要求以色列对侵害巴勒斯坦人权利负责,并对美国政府支持以色列和向以色列出售武器行为提出越来越多的批评。
但是专家表示,布林肯本次中东访问之旅主要是为了管理冲突,而不是解决冲突,批评家称,这表明拜登政府在很大程度上坚持了数十年来的美国外交政策手册已失败。
俄克拉荷马大学中东研究中心负责人约书亚·兰迪斯(Joshua Landis)表示,“布林肯和拜登政府对巴以冲突没有答案,他们不希望被他们认为不可能完成的任务所吸引”。
兰迪斯在接受半岛电视台采访时表示,简而言之,布林肯之行的目的是“设法消除这种情况”,拜登政府策略似乎是“花大钱解决问题”。
兰迪斯表示,“他希望加沙的下一场战争能够在其他人眼中爆发。然后……他可以为此付出一些钱,承诺重建,说服以色列不要做任何真正愚蠢的事情,也许放慢定居点建设步伐,或者至少使其不那么可见”。
“他所能做的就是:继续为母鸡妈妈就够了,向巴勒斯坦人提供一些钱,然后再买下他们的四年”。
既定目标
拜登此前曾表示,在其执政初期的更紧迫挑战中——例如美军撤离阿富汗和伊朗核协议谈判,以色列与巴勒斯坦之间的冲突并不是优先事项。
但是以色列对加沙发起的攻击迫使美国总统需要解决这个问题,拜登和他的高级官员在过去两周中多次强调,华盛顿坚决支持以色列的“自卫权”,甚至在加沙暴力事件加剧时阻止联合国安理会发表要求停火的声明。
自从当地时间5月20日达成停火协议以来,美国政府大肆宣传其做法,称幕后外交有助于巩固停火协议,但批评者对此表示怀疑说,拜登必须对以色列采取更坚定立场,以解决冲突根源,例如以色列的持续占领及其对加沙长达14年的封锁。
在此背景下,国务院官员当地时间24日接受记者采访时表示,布林肯之行的主要目的是确保以色列与哈马斯之间停火得以维持,并提高“人民的生活质量”,据悉,哈马斯管理着被封锁地区200万巴勒斯坦人的生活。
这包括与联合国和巴勒斯坦权力机构合作,以允许重建援助进入加沙地带——避开哈马斯,美国认为哈马斯是“恐怖组织”,没有直接与之对话。
这位官员表示,“我们希望他们(哈马斯)明白,如果将要提供援助,那就是这样做的方式……我们相信,这样做,将使我们走上这条路,我们最终希望在某种程度上重新融入加沙的巴勒斯坦权力机构”。
美国大学前美国外交官和国际事务教授威廉·劳伦斯表示,他预计布林肯在访问中东期间不会谈及“和平进程”,因为“讨论……然后对和平进程的分歧本身可能会威胁停火”。
劳伦斯告诉半岛电视台说,他预计拜登政府优先考虑“在和平进程中寻求加强巴勒斯坦人权利和福利的方法”,并补充说,美国的做法已经发生了转变。
劳伦斯表示,“拜登政府谈到巴勒斯坦权利和福利与以色列权利和福利之间的对等,从而在某种程度上改变了美国的态度,尽管美国倾向于支持以色列国。”
“我认为这次访问将进一步阐明巴勒斯坦人生命至关重要的新论点”。
“婚礼结束之后出现在婚礼上”
华盛顿特区阿拉伯中心研究与分析主任伊马德·哈布(Imad Harb)表示,布林肯的访问是一个积极举措,美国致力于帮助加沙重建也是积极举措,在加沙地带,以色列最近的袭击造成数百起建筑物破坏和损毁。
伊马德·哈布表示,“布林肯前往那里,这意味着政府真得很想知道这件事是如何发展的,但是在什么基础上呢?他准备提供什么?他能提供什么?”
哈布告诉半岛电视台说,必须解决诸如巴勒斯坦自决和民族权利之类的核心问题——但他质疑布林肯是否有权向本杰明·内塔尼亚胡施加压力,是否有权要求内塔尼亚胡做不想做的任何事情。
一个关键的未知数是拜登政府是否有重建阶段之后的计划,哈布表示,“我们确实提供了材料和协助来试图解决问题,但是之后会发生什么呢?”
“当我们知道以色列已经通过继续占领、继续建设非法定居点而基本结束该选项时,美国政府如何继续讨论两国方案……如果我们继续谈论两国方案,我们只是在做一件事情——我们只是在不停地重复这个词语”。
美国智囊团阿拉伯世界现在民主执行董事莎拉·莉亚·惠特森(Sarah Leah Whitson)说,布林肯的这次访问“是在试图假装存在两国方案,假装存在着和平进程,他们将试图复兴”。
惠特森告诉半岛电视台说,“这真像是一场婚礼结束之后出现在婚礼上”。
多年来,巴勒斯坦人一直说两国方案——巴勒斯坦将根据两国方案建立一个独立的巴勒斯坦国——不太可能实现,原因是以色列继续占领巴勒斯坦土地,并且在被占领土上有60万犹太定居者。
惠特森补充说,然而,拜登和其他美国官员最近的讲话提到了巴勒斯坦人必须享有平等权利。
“拜登政府需要做的是像民主政府、透明政府和体贴政府那样行事,以应对我认为正在苦苦挣扎的现实:我们对待以色列的态度是失败的,也是有害的”。