06/04/2022 - 00:39

美国印太司令部司令阿奎利诺（John C. Aquilino）和驻韩美军司令拉卡梅拉(Paul J.LaCamera)3月10日共同出席了，由美国会参议院军事委员会就他们二人负责区域所举行的听证会。

美国会参议院军事委员会主席，民主党籍参议员里德（Jack Reed）在这场针对印太地区和驻韩美军的听证会发表开场白说：“国防部已适当地将中国确定为美国军队的‘步步紧逼的威胁’。在未来十年，印太地区预计将产生全球经济的三分之二，并成为全球人口的三分之二的家园，我们必须相应地调整我们的战略。”

里德说：“过去几十年来，中国一直在研究美国的战争方式，并将其努力集中在抵消我们的优势上。北京在这方面取得了令人关注的进展，特别是在高超音速技术、人工智能、5G和生物技术等颠覆性科技和武器方面。中国不接受美国的全球领导地位或一个世纪以来帮助维持和平的国际规范。保持我们在这一地区的竞争力将需要整个政府的一致努力，但美国军队，特别是印太司令部，将发挥核心作用。就在我们发言的时候，另一个近乎旗鼓相当的竞争对手俄罗斯继续其对乌克兰的野蛮和非法入侵，这充分显示了我们采取正确方法的重要性。”

里德说：“然而，即使中国取得了进展，人们普遍认为，我们相对于中国的比较优势是我们在该地区和全球的盟友和合作伙伴网络。加强这一网络应该是任何印太地区战略的核心，而由美国、日本、印度和澳大利亚参与的四方安全对话，即‘Quad对话’的成熟，为建立一个持久的框架提供了机会。我希望四方安全对话以及韩国将提供一个平台，让其他区域伙伴参与进来。”

里德说：“最有可能将我们与中国的竞争演变成冲突的爆发点是台湾。如果说中国是国防部的步步紧逼的威胁，那么台湾就是步步紧逼的情景。在过去两年中国对香港民主示威的残酷镇压，以及前所未有的中方军事入侵台湾空域的次数后，世界有权利感到担忧。去年一直在讨论，如果台湾受到中国的攻击，我们是否应该更明确地在军事上援助台湾；所谓的‘战略模糊性’与‘战略明确性’的辩论。在我看来，我们应该保持战略模糊的政策，这种政策几十年来帮助维持了台湾海峡的和平。更重要的是，将我们的政策改为战略清晰，实际上会导致冲突升级，并导致我们正在努力防止的冲突。”

里德说：“阿奎利诺上将，面对这些广泛的挑战，我想让你评估印太司令部为执行美国在该地区的战略所做的准备。当我们寻求更有效地与中国竞争时，我们也必须管理朝鲜构成的威胁。几十年来，朝鲜一直困扰着共和党和民主党政府。维护朝鲜半岛的和平与稳定必须仍然是国防部的优先事项，尽管解决朝鲜带来的长期挑战需要国家力量的所有要素。”

里德补充说：“通过各种情报报告，我们知道金正恩将核武器视为‘对外国干预的最终威慑’，并且随着时间的推移，他打算‘作为一个核国家获得国际认可和尊重’。美国政策的最终目标仍然是实现朝鲜半岛的无核化，但我们并没有采取全盘否定的做法。相反，拜登政府追求的是其所描述的 ‘以消除对美国的威胁为目标，对朝鲜采取校准的、实用的外交方法’。这种方法将需要与朝鲜人进行聪明而坚定的接触，但更重要的是，它需要与我们在该地区的盟友和伙伴，特别是韩国和日本进行协调。拉卡梅拉上将，我想问问你对美国、日本、韩国和其他地区伙伴在解决朝鲜的不稳定活动中的伙伴关系的看法。”

里德说：“同样，（拉卡梅拉）将军，任何军事指挥官的最高优先事项是确保他们所指挥的部队做好执行任务的准备。我希望你能就驻韩美军如何通过与韩国同行的3次训练和演习来保持战备状态，同时避免误传或无意中使与朝鲜的紧张局势升级分享你的看法。”他补充说：“最后，奥斯汀部长本周早些时候宣布，在发生一系列重大燃料泄漏事件后，海军在瓦胡岛的红山散装燃料储存设施将在年内关闭。我相信，关闭这个设施是正确的决定。我想知道，正在采取措施以确保受影响社区的军人家属和平民的安全和健康。”

里德说：“更广泛地说，关闭红山（储存设施）是我们在印太地区的燃料和后勤方式的一个重大变化，我们需要确保我们的作战能力不受影响。阿奎里诺上将，我对你的计划感兴趣，以减轻红山关闭的风险，并利用它提供的机会来改善我们在整个地区的分布式能源设施。再次感谢我们的证人。我期待着你们的证言。”

阿奎利诺随后说道：“里德主席，尊敬的委员会成员，感谢你们给我这个机会在你们面前讨论印太地区。我也要感谢你们对美国印太司令部、我们的军人和他们的家人的热忱支持。中华人民共和国是美国最重要的战略竞争者。中国正在开展一场专门的运动，利用各种形式的国家力量，试图将基于规则的国际秩序连根拔起，为自己谋取利益，并牺牲所有其他国家的利益。在印太地区，俄罗斯也带来了严重的风险，他们对乌克兰的无端和无理的攻击就是明证。俄罗斯无视国际法。”

阿奎利诺说：“俄罗斯自己的承诺或任何维护全球和平的原则。同样，朝鲜民主主义人民共和国和暴力极端主义组织也对印太地区的和平与稳定构成严重威胁。为了应对这些威胁，奥斯汀部长已经阐明了明确的优先事项，即保卫国土，威慑我们的对手，并加强我们的盟友和合作伙伴的关系。这些优先事项是通过一体化威慑（integrated deterrence）来推进的，一体化威慑是国防部过与所有领域的联合部队协调，与我们的盟友和伙伴一起，同步使用国家力量的所有要素来预防冲突。”

阿奎利诺说：“印太司令部的任务是通过执行一体化威慑来防止冲突。而在必要时，要做好战斗和取胜的准备。掌握主动权描述了印太司令部完成这些任务的方法。这种方法要求联合部队以不同的方式思考、行动和运作。我们通过重新调整我们的态势，推进我们的作战能力，为部长和总统提供跨越竞争、危机和冲突范围的选择来做到这一点。有效的威慑需要大量的投资来保卫祖国，保护联合部队，在有争议的空间运作，提供所有领域的战斗空间意识和综合火力网络来实现这些效果。”

阿奎利诺补充说：“这些举措被纳入一个战区战役计划，由灵活的后勤保障、强有力的演习和实验计划以及与我们的盟友和伙伴的定期和持续合作来促进该地区的和平。我们必须做出协调一致的努力，通过可预测的预算、强大的工业基础和可靠的供应链所产生的持续投资来提高我们的复原力和加强我们的军事力量。我很乐观，我们将看到一个基于战略的2023财年预算，采取适当的初步措施来应对关键的对抗性挑战，并增加我们的作战优势。我们现在和将来承诺的资源将有助于维护一个自由和开放的印度-太平洋。它将加强我们的威慑态势，并在威慑失败时为我们提供战斗和取胜的能力。谢谢你，主席。我期待着大家的提问。”

拉卡梅拉接着回答说：“里德主席，尊敬的委员会成员，感谢你们今天有机会来到这里。感谢你们的领导和奉献，支持我们的全部部队和我们的家人，他们与我们在联合国的韩国盟友合作，以维持朝鲜半岛的稳定和安全环境。但也要感谢拜登总统、奥斯汀部长、米利将军以及阿基里诺上将的持续领导和支持。支持我们的职能战斗指挥官由同僚组成的指挥官和我的机构间同事，有了这些巨大的支持，站在自由的边疆很容易。”

拉卡梅拉说：“最后，我想感谢我们的韩国东道主和他们的专业军队。我很高兴向你们介绍我们在大韩民国服务的敬业人员所做的伟大工作。他们正在专业地执行联合国军司令部、韩美联合司令部的任务。美国与大韩民国的联盟是在战斗的熔炉中铸就的。虽然朝鲜民主主义人民共和国继续对地区和国际安全构成多重威胁，但这个联盟仍然是地区稳定的关键，并防止了大约72年前破坏和平的敌对行动的恢复。”

拉卡梅拉说：“我们的军人和大韩民国的军队都训练有素，随时准备应对挑衅或危机，我们的三个司令部：联合国司令部、韩美联合司令部和美国驻韩部队必须保持警惕，做好准备。在一个指挥官的领导下，这三个司令部被授权为大韩民国和我们的区域盟友维持一个稳定的安全环境。”

拉卡梅拉说：“我们通过联合国军司令部拥有国际合法性，其任务是执行1953年的武器分歧，协调联合国派遣国的贡献，并执行美国政府当局通过参谋长联席会议指示的指定职能，以维护朝鲜半岛的和平与安全。联合国军司令部确保真正的多国努力和支持性的军备主义条件，同时保持对大韩民国主权的最大尊重。我们为美韩联盟联合部队司令部的联合团队工作感到自豪，它是代表美国韩国双边军事双边伙伴关系的联合作战总部，成立于1978年。”

拉卡梅拉补充说：“这是一个独特的实体，它从联合军事委员会获得政策、方向和任务，并受两国决策共识的制约和约束。我们保持美国对韩国的坚定承诺，美国部队是致力于捍卫大韩民国安全的首要联合部队。它训练有素，准备在（如若）今晚发生的战斗中应对危机并在冲突中获胜。应对任何威胁的核心是为我们的部队提供资源和加强，并尽可能地照顾我们的家人。我很感谢你们的支持和领导。在这些没有失败的任务中。我知道你们知道韩国强大的经济、军事和科技地位。毫无疑问，你们也知道作为韩国人民辛勤工作纪律和奉献的一部分，这一切的社会影响。所有这些都在美韩联盟的安全保护伞下。”

拉卡梅拉说：“大韩民国是一个令人难以置信的盟友，很荣幸能与他们一起在晨曦的土地上走向未来，这是一个指挥和服务于这个专门的多国、联合部队和世界上最重要的动态地区之一的显示器。那些服役的人员都是坚定的、有能力的和得到良好支持的部队姿态，以阻止侵略，保护美国利益，并在必要时击败任何对手。只要威胁持续存在，美韩联盟就会保持警惕，坚定不移地保卫朝鲜半岛和整个地区。”

拉卡梅拉说：“作为这些令人难以置信的服务成员的指挥官，我感谢本委员会的持续支持，使他们充分准备好战斗并赢得最危险的一块土地，即最后100米的陆地、海洋和空域。最后，能与文在寅政府合作是一种荣誉。祝贺当选总统尹锡悦，我们期待着与他的政府合作，加强美韩联盟，应对地区挑战。谢谢你们给我这个机会做开场白。我期待着你们的提问。”

在随后的听证会问答期间，里德问道：“阿奎利诺上将，台湾历来购买昂贵的（军事）平台，而不是不对称的系统，后者在与中国的实际冲突中可能更有意义。而除此之外，台湾是世界上最强大的经济体之一。你是否同意台湾应该有足够的预算资源来采购必要的防御系统？”

阿奎利诺说：“谢谢你，主席。我想我会让台湾方面来确定他们愿意投入的资源的数量和金额。我想我要说的是，对于我们看到他们所投资的军事武器，趋势是在正确的方向上。因此，例如，‘鱼叉’导弹系统是一种军事武器，将为台湾人民提供一个可行的防御态势。此外，他们空军的F-16军事力量。因此，他们想投资的金额是计算的一部分，他们投资的东西，我认为他们走的是正确的道路。”

里德问道：“我们有能力帮助他们促进获得适当的防御能力。同样，他们似乎有资源能够支持这样的努力，有其他机会让我们参与到共同开发和共同生产将帮助他们的系统中？”

阿奎利诺说：“再次谢谢，主席，我认为那里肯定有机会。当我们通过镜头并在遵守《台湾关系法》的情况下运作时。我们能做的任何事情来加强防御能力都是可取的。”

里德说：“谢谢你。拉卡梅拉将军，你在朝鲜的处境非常困难。就在你的前线，而中国在一切之上徘徊。你认为中方在多大程度上针对我们与韩国的联盟，以及你在这方面的努力方面可能与我们分享什么见解？”

拉卡梅拉说：“谢谢你，主席。正如你所记得的，几年前，当一个萨德保护系统被部入（韩国）时，有一个（中国）针对大韩民国的经济处罚。看起来大韩民国已经能够摆脱这种情况，但它仍然是一个新闻。这仍然是韩国人关注的一个问题，当我与韩国同行会面时，这总是一个谈话的话题。中国的影响是，你知道，中韩两国是邻居。有一个外交影响，显然有一个经济影响。而且，你知道，他们也有大约90万中国人住在韩国。因此，那里有一种影响，我们必须予以关注。”

里德说：“好的，非常感谢你。阿奎利诺上将。关于兵力态势，你准备的证词指出，更多的分布式战斗力增加了责任，减少了风险，并能在威慑失败时迅速从防御过渡到进攻？那么你在该地区的首要武力态势是什么？”

阿奎利诺回答说：“主席，当我们审视时，关岛集群显然是提供军事力量以及改善该地态势的最优先事项。提尼安岛、帕劳和那里的集群是非常重要的。此外，日本也很重要，与我们的日本伙伴协调，以确保我们得到正确的《防卫政策审查计划》。菲律宾拥有非常战略性的地形。我们正在通过我们与菲律宾政府协调的埃德加站点工作，以提供额外的军事力量。澳大利亚也是我们重点关注的地方，这是我所阐述的（首要武力态势的）前四名。”

里德接着问道：“菲律宾的总统选举即将举行。对吗？这是否代表一种（美菲）关系的潜在变化，无论是积极的还是消极的？”

阿奎利诺表示：“主席，菲律宾是与我们拥有共同防御条约的国家，他们已经经历了许多不同的选举，就像该地区的许多国家一样。因此，我再次希望，我们将继续能够运作，正如你所知道的，奥斯汀部长最近仔细检查，能够解决《访问部队协议》的问题。因此，菲律宾肯定是在正确的趋势上。而且是一个伟大的合作伙伴。”