27/04/2022 - 20:22

欧盟外交与安全政策高级代表兼欧委会副主席博雷利（Josep Borrell ）4月26日通过博客文章表示，“对乌克兰的战争已经进行了两个月，看不到尽头，俄罗斯最近的行动甚至表明战斗会加剧。俄罗斯领导人必须停止侵略，重新考虑其选择的不可接受的道路：为了乌克兰、俄罗斯、欧洲和更广泛的世界。”

博雷利写道：“自2月24日这场战争开始以来，事实证明俄罗斯事前的四个假设显然是错误的：乌克兰政府将崩溃，俄罗斯军队将迅速占领基辅和其他乌克兰城市；欧盟将很难表现出决心，并对这场侵略作出反应；‘西方世界’将在反应上出现分歧和不确定；更广泛的国际社会不会谴责俄罗斯的入侵。”

博雷利指出：“相反，乌克兰政府召集了整个国家与入侵作斗争，并组织了一场激烈的抵抗，使俄罗斯军队陷入了相当大的困境，并将其攻势击退。与普京总统可能预期的相反，这场战争将是巩固乌克兰作为一个主权国家的里程碑，也是重申其与俄罗斯分离的身份的里程碑。这是我在基辅会见泽连斯基总统（Volodymyr Zelenskyy）和乌克兰领导人时强烈感受到的情绪。”

博雷利补充说：“欧盟迅速作出了有力的反应，支持乌克兰政府。欧盟采取了有史以来最严厉的制裁措施，并随着战争的继续，不断扩大其范围和影响。欧盟正在向乌克兰提供广泛的财政和人道主义支持，并为成员国提供的军事装备提供资金。欧盟成员国迄今已接纳了近500万难民，并将向所有逃离冲突的人开放边界。我们正在提高我们的复原力，并以比以前任何人都能预见的速度摆脱对（俄罗斯）能源的依赖。欧盟已经加强了自己作为国际参与者的地位，人们甚至可以说是（欧盟作为）地缘政治联盟的诞生。”

博雷利说：“欧盟与美国、英国、加拿大、日本和其他志同道合的伙伴和盟友一起，倡导对乌克兰进行国际防御。应对措施从第一天开始就得到了协调，甚至更早，因为以前所未有的方式分享情报，以确保认识和准备。我们就我们的反应发出了大量警告，以阻止俄罗斯的入侵，并对俄罗斯的安全要求作出了实质性的答复，希望随后能进行真正的谈判。北约通过预防性部署向离冲突最近的盟国保证，谨慎而坚定的反应传达了一个明确的信息：北约在自卫方面不会退缩，但它对俄罗斯没有进攻性意图。”

博雷利说：“最后，国际社会已经——特别是在迄今为止的三个场合通过联合国大会发出了明确的信息，反对违反《联合国宪章》本身所反映的国际共存的核心原则的入侵：国家主权平等、和平解决冲突和在国际关系中禁止使用武力。世界上所有地区的大多数国家都知道，从根本上说，这关系到保护弱国不受更强大国家的掠夺。这是我们国际秩序的核心原则，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（António Guterres）本周访问俄罗斯和乌克兰时肯定会强调这些原则。”

博雷利表示：“保卫乌克兰不受俄罗斯入侵是拒绝丛林法则，拒绝‘强权即公理’的观念。在这一问题上，（保持）‘中立’是一个错误的概念。一个国家已经入侵了另一个国家。把他们放在同样的位置上，就无法区分攻击者和被攻击者。当然，这种‘中立’可能是出于各种原因，从隐藏的结盟到害怕报复，但它实际上变成了对俄罗斯及其侵略战争的支持。”

博雷利说：“目前的冲突不是几个世纪以来仇恨的结果：它是一场选择下的战争。它是一个人的决定，即普京总统。基于他自己对历史的解释，这不适应21世纪的现实。但如果战争以个人决定开始，它也可能以同样的方式结束。问题是俄罗斯总统何时能接受坚持他所选择的军事道路会给他的国家或他自己的政治角色带来更多的伤害而不是好处。”

博雷利谈到：“有三个因素需要考虑：战争对俄罗斯民众的影响，战争的命运，以及来自国际社会的压力。到目前为止，来自俄罗斯的民意调查显示出对战争的巨大支持，或者说是对俄罗斯领导人声称的‘特别军事行动’的支持。然而，这种支持是建立在错误的信息之上的。如果俄罗斯民众知道发生了什么，他们就不会支持这场可怕的冲突。”

博雷利说：“在过去的几周里，俄罗斯国家杜马通过了大量的法律，限制了所有可能的关于战争的报道或表达意见的自由，并对任何不接受官方版本事件的人实施严厉的惩罚。在俄罗斯多个城市举行的反对战争的集会被镇压，剩余的自由媒体也被完全压制。当局继续兜售去纳粹化的虚假说法，并暗指对俄罗斯安全的威胁尚未确定。俄罗斯军队在乌克兰犯下的暴行被无耻地重新归咎于乌克兰人。”

博雷利说：“这样的谎言和假话的积累在某个时候会适得其反。俄罗斯社会在许多方面为这场战争付出了高昂的代价，尽管欧盟和其他国家为试图结束冲突而实施的制裁最初可能有助于建立一种掩体心态，但事件的现实总有一天会让俄罗斯公民明白。由于战争、令人窒息的审查制度和镇压，数以万计的人已经离开了这个国家。”

博雷利补充说：“此外，这一点更加真实，因为到目前为止，军事活动并不有利于俄罗斯，尽管与乌克兰相比，俄罗斯的军事能力是压倒性的。俄罗斯在（乌克兰）北部的行动已经失败，它不得不调整计划，集中攻击顿巴斯和南部（地区）。历史一再表明，入侵战争很少成功。即使是在实力较弱或组织较差的情况下，被入侵国家的全体民众往往最终会起来反对入侵者，或支持那些与之斗争的人。”

博雷利说：“为了证明战争的合理性，俄罗斯和那些支持这场战争的人发动了一场国际假消息攻势。旧的冷战幽灵正在被带出柜子。粮食危机威胁的责任被转移到欧盟和盟国实施的制裁上，而不是放在俄罗斯领导人的门口，因为他们首先发起了战争，封锁了乌克兰小麦和化肥出口的黑海港口，破坏了乌克兰的小麦生产并暂停了俄罗斯自己的小麦出口。”

博雷利提及：“欧盟与许多伙伴一起，正在反驳这种说法，提出事实，并通过双边援助和动员世界粮食计划署、世界银行和国际货币基金组织帮助最需要的国家。此外，国际刑事法院和整个联合国系统的迅速启动应有助于揭露冲突的现实和相关责任。它还应将那些对战争罪和反人类罪负有责任的人绳之以法。我在访问布查或在马里乌波尔和其他乌克兰城市时可以亲自目睹的平民死亡的令人不安的画面，将在我们的集体记忆中留下持久的印记。它显示了对乌克兰发动的战争的真实面貌。”

博雷利强调：“容忍这样的侵略行为将导致一个危险的世界，在那里，拥有更强大军事力量的国家将自己的意志强加于人，国际规则被无视而不受惩罚。这不是欧盟和其他许多国家在过去几十年里一直试图建立的国际秩序。”他指出：“全球性挑战，如气候变化、经济发展、抗击大流行病或维护国际和平与安全，只有通过联合起来才能解决。这就是为什么我们将继续捍卫一个基于共同目标和国际法的多边秩序。违反这一国际秩序的基本原则，就像俄罗斯刚刚做的那样，是不能被宽恕的。”

博雷利说：“所有国家，特别是最强大的国家，都必须为维护和加强这一基于规则的国际秩序作出贡献。有些国家有特定的国际责任。中国是联合国安理会的常任理事国，并一直表示重视保护国家主权和边界的不可侵犯性。考虑到中国与欧盟以及乌克兰的重要经济关系，中国利用其与俄罗斯的良好关系，帮助普京总统走上法律与和平的道路是符合逻辑的。不幸的是，我们目前没有看到任何迹象表明这种情况会发生。”

展望未来，博雷利说：“除非我们选择继续处于永久的紧张或冲突中，而这肯定不是欧盟所倾向的选择，否则我们将需要找到重组欧盟和俄罗斯之间关系的方法，并就安全保障和机制达成一致，以使和平共处再次得到巩固。这肯定将是一个非常困难和漫长的过程。俄罗斯领导人必须首先明白，其自身的安全不能也不会以牺牲更广泛的欧洲和邻国的安全为代价来实现。”

博雷利补充说：“事实上，俄罗斯在过去几年中为‘保证’其安全所做的一切恰恰取得了相反的效果。通过在我们的共同邻国发展一个未解决的冲突系统，俄罗斯毒害了受其影响的国家的生活，并破坏了欧盟和俄罗斯之间的信任。欧洲的和平只能建立在也应该建立在坚实的基础上，注意到各自的安全利益和关切，但同样尊重国家主权和领土完整。”

博雷利说：“普京入侵乌克兰的决定本来是可以避免的。欧盟、美国和北约对俄罗斯提出的条约和信件进行了认真的答复。我们这边的信息很明确：我们准备讨论安全的所有方面，包括俄罗斯提到的安全的‘不可分割性’。但是，在采取军事行动、轰炸城市和杀害平民的同时，这是做不到的——特别是当枪口实实在在地指向自己或自己的朋友的头时。侵略首先需要停止。现在的问题是，要有多少人死亡，要有多少破坏，普京总统才会同意走这条道路，而不是提出他知道的完全不可接受的条件和虚假的前提。”

博雷利说：“特别是在联合国秘书长古特雷斯今天访问俄罗斯和周四访问基辅之际，我想在最后再次呼吁俄罗斯领导人结束侵略，抛弃过去的恶魔，停止流血和破坏，迎接一个理性和法律占上风的未来。不幸的是，前景并不乐观，远非如此。当奥地利总理卡尔·内哈默（Karl Nehammer）——一位来自非北约欧盟国家的领导人在本月早些时候访问莫斯科回来时，他从普京总统那里得到的答案非常明确：‘不，我不想停止战争。我们要继续战斗’。”

博雷利表示：“在这种情况下，在看到俄罗斯领导层及其军事力量在过去几周所做的事情后，我向普京总统发出的呼吁在一些人看来也许是天真的。然而，尽管前景不佳，我们必须继续努力寻找外交解决方案，以尽快停止痛苦和侵略。真正的问题是，在实现这一目标之前，需要付出什么样的代价。在此之前，欧盟及其合作伙伴将继续全力支持乌克兰为其主权和自由而战。”